6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下称《方案》）落地让海南再次迎来重大发展机遇。

海南自由贸易港、粤港澳大湾区、深圳先行示范区都是近两年发布的重大国家战略，海南自贸港与粤港澳大湾区仅一海之隔，《方案》中也特别提出，“促进与粤港澳大湾区联动发展”。

两地无论是资源优势还是目前经济发展情况，都有较大差异，如何实现联动发展，有值得探讨的空间。南风窗记者就此专访了中国（深圳）综合开发研究院常务副院长、全国港澳研究会副会长郭万达，听听他的见解。

两地联动构建双循环市场

南风窗：你近期在南开金融（广东）首席经济学家论坛演讲中提到，两地联动发展有着明显的互補性，主要体现在哪些方面？

郭万达：首先，在产业链、供应链、创新链上的互补。海南自贸港产业发展的定位，是发展旅游业、现代服务业和高新技术产业三大产业，它的高新技术产业主要是指发展智能制造、新能源和深海科技。相比之下，粤港澳大湾区的产业链和供应链都很齐全，特别是在制造业上，广东提出20个产业集群，几乎涵盖了产业的各个方面。

在供应链基础设施上，有港口、机场和高铁的互联互通，目前从广州、深圳至湛江的火车需要时间较长，广州和深圳都在规划建设的高铁到湛江，全程只需要2～3个小时。湛江到海口之间的高铁正在规划建设中，建成后，意味着海南岛和大湾区高铁是相通的。两地的机场、港口、高铁可以合作，在大湾区，香港、澳门、广州、深圳，都是国际枢纽，现在海南实施开放，特别是在海南开放第七航权，未来可能吸引很多国外航空公司，如果能将大湾区作为一个节点合作，吸引力更强。

此外，有了基础设施的互联互通，粤港澳大湾区的全产业链资源、客源货源都可以辐射到海南，加速当地发展。大湾区的创新链，从大学科研机构到新型的实验室再到企业的研发机构很齐全，相比之下，海南的创新能力相对比较弱。

海南当地的零关税，会让它成为一个消费中心，从人口来看，海南不到1000万，大湾区人口达到7000多万，两地联动可以加速旅游业的发展。

南风窗：疫情之下，全球产业链受挫，当下急需稳住国内、国际供应链和产业链，形成国内国际双循环。海南自贸港和粤港澳大湾区的联动发展如何在这方面实现突破？

郭万达：你提到的这个“形成国内国际双循环”，我觉得有个前提是要以国内循环为主体，而在海南和大湾区之间，完全可以实现内需市场的循环。刚才提到，大湾区是一个7000万人口的发达市场，加上对外开放程度，大湾区本身也有一个国际国内双循环。海南自贸港未来也是如此，两个国际国内双循环市场叠加在一起，效果更强大。

第二，涉及产业链供应链的稳定和安全。在大湾区有着齐全的产业链，本身有利于在国际关系不稳定的情况下，能确保产业链和供应链的稳定，但海南不一定能做到。

第三，为什么提出国内国际双循环，背后其实就是高科技卡脖子的问题，大湾区国际创新中心、深圳的综合性国家科学中心做的就是基础研究工作，针对的正是卡脖子问题。将来科技的联动，借助大湾区的科技实力能让内需的市场产业链、供应链更加安全稳定。

南风窗：《方案》中提到，在海南实行高水平贸易和投资自由化便利化政策，保障货物、资金、人员、信息、技术等商品和要素流动自由化便利化，形成现代产业体系支撑。但从目前海南的产业发展情况来看，第二产业比较薄弱，房地产和旅游是支柱，两地联动发展中，能为海南、粤港澳大湾区分别带来哪些产业发展机会？

郭万达：第一个，旅游业的互通发展，特别是邮轮港、游艇的联动发展，大湾区免签证144个小时，将来可以设计多款旅游产品，将海南的海岛风情和大湾区的湾区风光串联起来，同时，医疗旅游也是未来海南旅游发展的方向。

第二个，物流业的发展。海南的零关税政策，能吸引很多企业特别是跨境电商在海南建物流仓储。在海南自贸港，货源含进口料件加工增值超过30%（含）的货物进入内地免关税，对内地企业也很有吸引力，也能促进当地物流和加工业的发展。同时，航油是航空运输重要的成本，此次，允许海南进出岛航班加注保税航油，一定程度上能带动航空物流的发展。

第三个，现代服务业，涵盖软件计算机、教育、医疗等等，比如说海洋经济，海洋经济范围很广，涵盖海洋科技、海洋生物、海洋工程制造等多方面，两地都在强调海洋经济，未来或许有合作发展的机会。