14任常驻联合国代表坚决说“不”
作者 崔隽
发表于 2021年11月
1997年1月10日,中国常驻联合国代表秦华孙在安理会投票否决了有关国家提出的向危地马拉派遣联合国军事观察员的决议草案,捍卫“一个中国”原則。

外交是没有硝烟的战线。在新中国恢复在联合国合法席位的50年里,无论是常驻联合国代表团的14任代表,还是常驻瑞士日内瓦办事处、奥地利维也纳办事处、肯尼亚内罗毕办事处的几十位代表,几代中国外交官都付出了赤诚和努力,展现了睿智和沉着,在复杂多变的国际形势中,始终有理有利有节地表达中国立场,捍卫中国权益,创造了外交史上一个又一个光辉时刻。

将港澳从殖民地名单上删除

新中国恢复在联合国合法席位后,立即面临诸多重要问题,其中之一就是香港和澳门非殖民化的问题。

1972年3月8日,首任中国常驻联合国代表黄华致函联合国非殖民化特别委员会主席,明确提出:“香港和澳门是被英国和葡萄牙当局占领的中国领土的一部分,解决香港、澳门问题完全是属于中国主权范围内的问题,根本不属于通常的‘殖民地’范畴。”同年11月,联合国大会通过了将香港、澳门从殖民地名单上删除的决议。“中国此举是对国家主权的坚定维护,为日后港澳回归扫除了障碍。”曾长期担任北京语言大学联合国研究中心主任的李铁城说。

同时,新中国还要恢复联合国体系下一系列多边组织的合法席位。1980年,这项工作也取得新突破,中国恢复了国际货币基金组织和世界银行的合法席位。此前,中国已加入世界卫生组织、工业发展组织、万国邮政联盟、国际海事组织等。

国际货币基金组织和世界银行从成立之日起,领导职位就一直由发达国家把持。1971年后,这两个国际组织以各种理由不执行联合国2758号决议,不恢复中华人民共和国的合法席位。中国多次予以谴责,要求他们尽快解决代表权问题。

1980年5月,国际货币基金组织派团来北京访问,同中方代表团谈判,对恢复我合法席位以及其他有关的问题达成协议。不久,世界银行行长麦克纳玛拉率团来访,双方达成协议,中国也取得了向世界银行单独派遣执行董事的权利和其他相关事务的权利,对日后中国利用外资、引进技术、加强出口起到一定推动作用。

时任中国常驻联合国代表凌青后来总结:“想不到,当时参加世界银行的决定,今天实际上变成了我们为适应经济全球化政策而迈出的第一步。”

挫败台湾“重返联合国”的图谋

上世纪90年代,“重返联合国”是台湾地区前领导人李登辉妄想的“台独”步骤里的关键一步。1993年,台湾“重返联合国”提案首次粉墨登场,但连续两次遭挫败。李登辉不死心,大搞“银弹外交”,鼓动其所谓的“邦交国”在联合国炮制所谓让台湾“参与”联合国的提案,并希望得到美国支持。

1995年7月18日,尼加拉瓜等15国常驻代表致函联合国秘书长,要求将台湾“重返联合国”提案列入第五十届联合国大会议程。时任中国常驻联合国代表秦华孙早有准备,随即给秘书长发函,揭露此提案“严重侵犯中国主权,粗暴干涉中国内政,恣意践踏《联合国宪章》的宗旨和原则以及第2758号决议”。

1971年11月15日,首任中国常驻联合国代表黄华(二排中)在第二十六届联合国大会上。

1995年9月20日,联合国第五十届大会总务委员会开会审议本届大会临时议程。“重返”提案在第145项,由斯威士兰大使代表提案方介绍案文,随后是秦华孙发言。双方激辩3小时。发言结束后,总务委员会主席表示,鉴于委员会28个成员中仅有3个国家支持列入有关台湾“代表权”的提案,因此建议总务委员会不将这一提案列入大会议程。“台湾当局忙活了大半年的‘重返联合国’提案又一次被干净利落地打掉了。”秦华孙回忆道。

1996年到1998年,台湾当局仍然每年提出“重返”提案,并将攻击目标转向第2758号决议,但均被打回。1999年,李登辉抛出“两国论”,激起全体中华儿女强烈抗议和谴责。当年8月11日,台湾所谓的“邦交国”又递交了台湾“重返联合国”的提案。“打台湾‘重返’就是打‘两国论’。

本文刊登于《环球人物》2021年21期
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