【关键词】中央人才工作会议 人才制度 人才自信 创新发展 【中图分类号】D602 【文献标识码】A

人才自信，是习近平总书记在中央人才工作会议通篇讲话的精气神。这种精气神尤其体现在“加快建设世界重要人才中心和创新高地”这一深入实施新时代人才强国战略的目标定位上；尤其体现在新时代人才强国建设聚焦的重点人才主体上，即聚焦于战略科学家、科技领军人才和创新团队、青年科技人才以及卓越工程师；尤其体现在更加重视人才自主培养，即依靠中国高等教育体系“完全能够培养出大师”。当前，在一些关键核心技术领域我国还面临不少“卡脖子”的困境，不难得出一个基本推论：我国关键核心技术领域的高水平人才队伍优势尚不显著，还亟需培养、引进、使用大量战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队。那么，如何理解中国人才自信的长久依据与暂时短板？

中国人才自信的长久依据

一是，中国具有人才自信的强大投入优势。

巧妇难为无米之炊。科技创新是大投入换来高收益的领域，实现从0到1的原始创新，更是如此。根据《中国科技发展70年》提供的数据，我国财政科技拨款持续增加。1953年为0.6亿元，1978年为52.9亿元，2012年为5600.1亿元，2019年为10687.4亿元，2020年为10095.0亿元。2020年的国家财政科技拨款是1953年的16825倍，是1978年的191倍，是2012年1.8倍。

中国研发经费以及研发经费投入强度（研发经费占 GDP的比重）保持增加态势。1987年，中国研发经费74亿元，研发投入强度为0.61%；2012年，则分别上升至10298.4亿元、1.91%；2019年，则分别上升至22143.6亿元、2.19%。2020年全社会研发经费支出2.4万亿，位居世界第二，研发投入强度到达2.4%，接近欧盟15国的平均水平。根据中央人才工作会议部署，“到2025年，全社会研发经费投入大幅增长”。

图：中美俄印巴南六国研发经费占GDP的比重（单位%）

同时，据国家统计局发布的《2020年全国科技经费投入统计公报》数据显示，2020年，我国企业研发经费为18673.8亿元，比上年增长10.4%，占全国研发经费的比重达76.6%。中国企业500强研发投入保持持续增加态势，据全国工商联发布的“2021民营企业研发投入500家”榜单显示，2021年这500家企业研发费用总额7429亿元，占全国企业研发投入的64%左右。研发投入强度也相应提高至1.77%，创下历史新高。其中，研发投入最高的企业（华为）2021年研发费用1419亿元。

二是，中国拥有人才自信的丰富人才资源优势。

党的十八大以来，党对人才工作的领导全面加强，人才队伍快速壮大，人才效能持续增强，人才比较优势稳步增强，我国已经拥有一支规模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出的人才队伍。据新华社《瞭望》期刊发布数据显示，我国专业技术人才从2010年的5550.4万人增加到2019年的7839.8万人，中国成为全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源大国。据《中国科技人才发展报告（2020）》显示，“十三五”期间，中国研发人员全时当量快速增长，年均增速超过7%，已从2016年的387.8万人年，增长到2020年的509.2万人年，连续多年居世界第一。

我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。 2020年，全国共有普通高校2738所。其中，本科院校1270所（含本科层次职业学校21所），211、985工程大学共计151所。2020年全国各类高等教育在学总规模4183万人，比上年增加181万人。在学研究生313.96万人，比上年增加27.59万人，增长9.63%。其中，博士研究生46.65万人，在学硕士研究生267.30万人。

我国还拥有世界上最大的出国留学人员队伍，是孕育杰出人才重要策源地。1978至2019年度，我国各类出国留学人员累计達656.06万人，其中165.62万人正在国外进行相关阶段的学习或研究；490.44万人已完成学业，423.17万人在完成学业后选择回国发展，占已完成学业群体的86.28%。

上述庞大的人才队伍基础为培养、涌现顶尖科学家提供了必要条件。截至2019年，两院院士共计1838人。中国科学院院士1991年为509人，2019年达830人；工程院院士，1995年为327人，2019年达908人。