【关键词】 青藏高原保护法;环境监管;司法协作;环境公益诉讼

当前，人类比任何时候都更需要应对气候变化，减少对生态环境的破坏。加强青藏高原生态环境保护、实现可持续发展对于维护我国生态安全和生物多样性、保护自然资源，推动我国乃至亚洲气候变化应对工作均具有战略意义。近期，中共中央审议通过《青藏高原生态环境保护和可持续发展方案》 （以下简称 《方案》）。有效落实《方案》中规定的各项制度措施，必须依靠法治的力量，完善相关立法、执法、司法，推动公众守法，为青藏高原生态环境保护和可持续发展提供有力的法治保障。

完善青藏高原区域生态环境保护立法及制度体系

青藏高原各生态环境要素如林木、草原、土地之间存在密切关联性，加强对高原生态系统的整体性保护具有重要意义。在法律体系上，我国《环境保护法》规定对重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域实行严格保护，相关立法如 《草原法》 《森林法》 《野生动物保护法》 《水土保持法》 注重单个环境要素的保护。青藏高原是“三江源”所在地，更需操作性强的区域保护立法。目前我国已出台《长江保护法》，《黄河保护法（草案）》也正在制定过程中，而针对青藏高原生态环境保护尚未制定专门的法律法规，无法对区域生态系统进行整体性保护。建议今后适时出台《青藏高原保护法》，统筹规范青藏高原地区的生态保护与合理开发活动。

在制度体系上，应立足高原生态环境保护和可持续发展全局，结合青藏高原地区少数民族传统立法和习俗，以实现高原生态安全、生物多样性保护和推动应对气候变化为目标，坚持生态优先、绿色低碳发展的原则，坚持统筹协调、科学规划、系统治理的基本方针。