【关键词】美国供应链危机 供应链 物流 进出口
【中图分类号】F273 【文献标识码】A
美国供应链危机演化的四个阶段
美国供应链危机演化主要分为萌芽阶段、爆发阶段、缓解阶段和消除阶段，如图1所示。
萌芽阶段（2020年）。美国的供应链危机早在2020年就开始萌芽。最初的起因在于中美贸易摩擦中，美国以贸易战方式在一些技术领域进行出口管制、投资审查、进口限制。同时，为了制约中国高技术企业的发展，美国早在2012年起就提出制造业回流计划，试图将位于中国的美国生产制造企业引流回国，以此打压中国供应链发展。通过供应链近岸運作，将供应链转移至本土和北美墨西哥等国家。然而，2020年初全球新冠肺炎疫情的暴发带来了供应链紊乱，美国和墨西哥等国也迟迟无法从疫情中恢复，这为美国供应链危机埋下伏笔。
爆发阶段（2021年）。在全球新冠肺炎疫情的影响下，美国经济也受到了冲击，成为疫情重灾区。一方面，为减少影响，美国拜登政府提出了《美国救援计划》，向符合个人或家庭年收入标准的美国人每人直接发放1400美元，这一计划旨在提高美国民众的可支配收入，用于消费物资，而疫情持续影响也促使美国民众居家消费时间更为充裕，购买商品的时间更多。另一方面，美国劳工辞职率明显增加。根据统计数据显示，美国8月的总离职人数约600万人，其中辞职人数430万，辞职率达2.9%，创2000年以来新高。受劳工辞职影响，供应链上的生产环节岗位出现了用工荒，港口物流枢纽劳工短缺导致作业效率下降。因此，在供需失衡的冲击下，供应链危机爆发。
缓解阶段（2022年）。当前，美国政府已经意识到供应链危机对美国人民生产生活带来的严重冲击，并开始了政府调控，预计2022年进入缓解阶段。这主要有两方面原因，一方面中美贸易摩擦开始缓解，中国强大的制造业能力将推动更多的质优价廉产品进入美国市场，缓解美国缺货之急。另一方面，从供应链全流程运作来看，相关供应链关键环节的纾解措施已经开始实施以此解决港口供应链拥堵问题，使得聚集在美国港口的集装箱能够在全球范围内有序流转。例如， 2021年10月美国政府宣布加州洛杉矶港、长滩港将开始每周7天、每天24小时作业，以全天候模式运营，解决港口拥堵问题。除此以外，空运企业FedEx、UPS，零售企业Walmart、Home Depot等也开始配合政府延长工时，以此提高全美物流运输速度。
消除阶段（2023年以后）。美国的供应链危机预计于2023年以后逐步消除，其消除速度还与疫情控制和美国物流作业效率提升有关。一方面，随着新冠疫苗和特效药的持续研发和普及，疫情对全球影响日益减少，通过有效的免疫屏障，以及随着《基础设施投资和就业法案》的持续发力，将从一定程度上刺激美国的基础设施建设发展，美国企业复工复产也将显著提升。另一方面，在供应链各环节共同努力下，原有的牛鞭效应将逐步缩小，市场需求波动性降低，各环节供应保障能力也得到提升，美国物流将更加有效地畅通运转。但这两个方面的共同作用效果，仍然受未来疫情发展和美国物流作业效率的影响，特别是近期暴发的新冠新型变异毒株Omicron（奥密克戎），将加剧全球抗疫的不确定性。
美国供应链危机的主要原因
从供应链运作本身视角来看，美国供应链危机的主要原因有以下几个方面：
一是供需匹配失衡导致的牛鞭效应。美国供应链危机的首要原因是出现了供需匹配的严重失衡，进而产生了严重的牛鞭效应。就需求端而言，新冠肺炎疫情早期市场需求萎缩以及疫情发展后积压需求在短时间内释放，使得市场供给难以短时迅速满足需求，进而导致了牛鞭效应的出现。随着牛鞭效应在供应链各个环节传递蔓延，真实市场需求被不断放大。有报道数据显示，美国的消费品需求比疫情前高出了22%，这导致美国港口的入境吞吐量实现了创纪录的增长，进而增加了供应链运输系统的压力。就供给端而言，受全球新冠肺炎疫情持续冲击，全球原材料供应能力、制造能力和运输能力尚未完全恢复，供给难以迅速满足需求。出于对安全风险因素的考虑，供应链消费端的订货量迅速拉升。由于中国是美国的主要进口国家之一，因此本文展示了中国出口集装箱综合运价指数，如图2所示，该指数呈现出不断上升的趋势，已经由年初的1906.13上升到10月份的3291.25，增加幅度达72.6%。随着集装箱海运成本的不断增加，进一步阻碍了供需两端的平衡。
二是产业配套薄弱导致物流运作效率低下。近年来，基础设施的陈旧与老化是美国产业配套薄弱的重要表现。美国的港口、铁路、公路等交通系统效率普遍低下，难以有效应对不确定时代下的经济发展需求。以港口为例，据世界银行发布的相关报告，美国最繁忙的洛杉矶港和长滩港在全球集装箱港口效率排名中分别为第328位和第333位。研究显示，一个集装箱在洛杉矶港的平均搬运时间是中国的两倍。尽管美国政府已经意识到基础设施建设的重要意义，并且于2021年11月15日签署了总价值1.2万亿美元的《基础设施投资和就业法案》，但政策实施及其产生成效尚待时日，从而加剧了短期内的港口供应链紧张。
三是进出口供应链失衡导致港口成为问题爆发点。港口是重要的进口供应链和出口供应链交汇地点。从出口供应链来看，美国全面复工复产，生产迅速恢复，但受制于港口拥堵，美国货物只进不出，产成品积压在港口，造成严重堵塞。从进口供应链来看，下游的需求出现反弹，急需大量货物进口，而进口的货物受制于港口作业效率无法快速进入美国市场，无法抵达消费终端环节。
