【关键词】新时代 中国国际秩序观 和平共处五项原则国际关系法治化 全球治理
【中图分类号】D80 【文献标识码】A
习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出：“中国共产党关注人类前途命运，同世界上一切进步力量携手前进，中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者！”习近平总书记一贯强调维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，着眼于捍卫世界公平正义，维护全球战略稳定。习近平总书记关于建立公正合理的国际秩序的一系列重要讲话，体现了我国党和政府站在新的历史高度，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，推动建设新型国际关系和构建人类命运共同体的愿望与目标，也反映了中国国际秩序观的创新与发展。
战后的国际秩序与我国的基本立场
关于战后国际秩序。国际秩序指的是国际社会中，在一定世界格局基础上形成的国家行为体及非国家行为体之间的行为规范和准则，以及相互作用的运行机制。长期以来，由国际力量对比构成的国际格局形成国际秩序的力量框架，在某种意义上决定了国际秩序的性质。因此，历史上不同时期所形成的国际秩序，都是世界主要大国通过较量与妥协、实现利益大体平衡的结果。大国主导下建立的国际秩序，自然也是为大国利益服务的。国际秩序在一定的力量对比的基础上形成后，具有相对稳定性；随着世界各种力量的此消彼长，力量对比发生重大变化时，各方利益的相对平衡与国际秩序的相对稳定就会被打破或发生变化。
国际秩序的构建为一定历史时期的世界整体运行规范了基本框架，推动世界实现从战争状态向和平阶段的转变。历史上，从欧洲三十年战争后的威斯特伐利亚会议到第一次世界大战后的凡尔赛—华盛顿会议都可以看出，在大国博弈之后，国际社会就会逐步建立起一种新的均势状态，大国之间相互制衡，对于某个霸权国家试图主宰其他国家乃至整个世界，具有制约和掣肘作用。在国际秩序的更替中，关于国家主权、领土与国家独立、平等的理念和原则日臻成熟，从而推动人类社会的不断进步。
我们所说的战后国际秩序，指的是第二次世界大战后，世界建立的以“雅尔塔体系”为核心的国际秩序。雅尔塔体系是世界人民反法西斯战争的胜利产物，具有进步意义。二战后期，大国通过在德黑兰会议、布雷頓森林会议、雅尔塔会议、波茨坦会议等一系列会议上达成的协议，不仅协调了盟国最后战胜法西斯的步骤，加快了反法西斯战争胜利的到来，而且创立了联合国及其表决机制，对战后世界作了一系列影响深远的安排，构建起雅尔塔体系。雅尔塔体系原则上倡导世界和平与民主，维护国际安全，促进社会发展，它标志着当代国际体系的形成。
雅尔塔体系所确立的大国合作机制保障了大国在国际关系中发挥关键性作用，大国是战后制定和影响国际秩序规则的主要力量，影响着国际秩序的发展走向。从冷战时期开始，美国等西方大国长期主导国际秩序，支配和深刻影响着世界政治和经济。美国强调实力，以实力为基础制定规则，这使得战后国际秩序不可避免地带有强权政治的色彩。
以往探索中的中国国际秩序观。中国始终在探索和追求建立更加公正合理的国际秩序。改革开放前，我国从二战后的冷战格局考虑，从发展中国家的利益出发，注重考察战后国际秩序和国际体系阻碍广大中小国家发展的一面，特别是在美苏两个超级大国在全球范围内争夺霸权的局势下，中国旗帜鲜明地反对霸权主义和强权政治，主张各国应该相互尊重，不要将自己的意志强加于人，反对大国动辄诉诸武力或以武力相威胁的做法，积极倡导各国主权平等的原则，指出国际秩序存在的不公正、不合理的方面。国内学界认为，因为二战后的国际秩序是在广大中小国家处于无权地位的情况下建立的，所以在世界政治领域，不可避免地出现了美苏垄断国际事务、干涉他国内政、以大欺小和恃强凌弱的现象，广大中小国家处于被支配的地位；在经济领域，表现为不平等的国际分工、贸易关系，国际经济关系严重失衡；在军事领域，表现为美苏两大集团间的长期军事对抗，军备竞赛加剧，世界和平与稳定受到威胁。为此，中国积极主张在“和平共处五项原则”（互相尊重主权和领土完整，互不侵犯，互不干涉内政，平等互利，和平共处）基础上建立国际新秩序。1974年4月，在联合国大会第六届特别会议上，中国代表团团长邓小平发表了演说，全面阐述了毛泽东“三个世界”的理论，并表达了中国坚决反对任何形式的霸权主义的立场。邓小平同志特别提出建立国际经济新秩序的主张，要求改变不合理的国际秩序。这次大会通过了关于建立国际经济新秩序的宣言和行动纲领。改革开放初期，邓小平同志继续把建立国际新秩序作为中国及发展中国家的一项重要任务。1988年底，邓小平会见当时的印度总理拉吉夫·甘地时表示，“世界上现在有两件事情要同时做，一个是建立国际政治新秩序，一个是建立国际经济新秩序”。这一时期中国主张建立国际新秩序的基本理念是：第一，反对霸权主义、强权政治，维护世界和平；第二，中国永远属于第三世界，代表着第三世界国家的利益；第三，国家不论大小一律平等，和平共处五项原则是建立新的国际政治经济秩序的准则。
随着改革开放带来的国家经济的迅速增长，中国深度融入世界，参与协商处理多领域的国际事务，在全方位开放中与各国密切交往，在理论与实践中越来越清晰地懂得应当如何在现有国际秩序下最大可能地发展自己，如何更有效地推动现有国际秩序的改造。中国对国际秩序的认知在不断提升。邓小平同志关于建立国际新秩序的思想得到了具有新时代特色的传承、发展和创新。
新时代中国国际秩序观的发展与创新
世界反法西斯战争胜利70多年来，随着全球化进程的加速，国际格局发生深刻变化。
