进入新时代以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。习近平总书记在去年年底的中央经济工作会议上，对今年的经济工作举旗定向、擘画重点；在今年的全国两会上，首次鲜明提出“五个必由之路”的重大论断，阐述我国发展仍具有的战略性的“五个有利条件”，为做好财政经济工作指明了前进方向，提供了根本遵循。财政部门要自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深化对“两个确立”决定性意义的领悟，把“两个维护”体现在坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的行动上，按照中央经济工作会议精神和全国两会部署，实施好积极的财政政策，促进稳定宏观经济大盘，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出贡献。

在坚持党对财政工作的绝对领导上更加坚定有力，深刻把握“两个确立”、坚决做到“两个维护”

过去的一年极不寻常、极不平凡。面对纷繁复杂的国内国际形势和各种风险挑战，以习近平同志为核心的党中央沉着应对、攻坚克难，牢牢把握全局主动，我国经济社会发展取得新的重大成就。2021年国内生产总值突破110万亿元，人均国内生产总值超过1.2万美元，全国一般公共预算收入超20万亿元，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。实践再次充分地体现，习近平总书记具有洞察大势的远见卓识、驾驭全局的领导艺术、治国理政的雄韬伟略。实践再次雄辩地证明，“两个确立”是时代呼唤、历史选择、人民期盼，是党之大幸、国之大幸、中华民族之大幸，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。

当前，百年变局和世纪疫情相互交织，经济全球化遭遇逆流，大国博弈日趋激烈，国内改革发展稳定任务繁重。越是形势复杂，越要从“五个必由之路”中把握历史规律；越是任务艰巨，越要用好战略性的“五个有利条件”，坚决做到“两个维护”，一切行动听从习近平总书记和党中央的指挥。财政部门要切实把思想和行动高度统一到党中央对经济形势的重大判断和对财政经济工作的决策部署上来，用稳定宏观经济大盘的实际行动坚定践行“两个维护”，奋力夺取经济社会发展新胜利。一是坚持稳中求进。稳字当头，稳中求进。要把“稳”放在宏观调控突出位置，加大财政支出强度和逆周期政策力度，坚决托住宏观经济的底，全力保障经济运行在合理区间。今年GDP要实现5.5%左右的增长，这是在高水平上的稳，实质上就是进，宏观政策必须稳健有效。二是坚持靠前发力。要把工作往前赶，加快财政资金支出、专项债券发行使用、中央基建投资预算下达，尽快细化落实退税减税政策方案，确保有利于激活力增动力的政策早出台早落地早见效。三是坚持精准施策。要从收支两端发力，收入端实施好退税减税政策，聚焦制造业、中小微企业、科技创新等给予税费支持；支出端大力优化财政支出结构，强化对重点领域的保障。四是坚持加强统筹。要坚持系统观念，出台重大财税政策、推进重大财政工作时，加强与相关部门和地方的协调配合，科学把握政策的时度效，努力实现最优政策组合和最佳整体效果。五是坚持务求实效。要深入调查研究，察实情、听民意，确保财税政策、工作举措符合基本国情、遵循经济规律、满足人民期盼，坚决防止政策执行走偏，力戒形式主义、官僚主义。

实施新的组合式税费支持政策，促进市场主体更好发展起来、活跃起来

习近平总书记强调，减税降费对减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长具有重要作用，必须实打实、硬碰硬，让企业和人民群众有实实在在的获得感。财政部门着眼增强发展后劲，连续实施大规模减税降费，“十三五”以来累计新增减税降费超过8.6万亿元。这个规模从世界范围来看也是比较大的，对稳增长、保就业、防通胀，保持经济运行在合理区间发挥了关键作用，千万企业和数亿群众享受到减税降费政策红利。

目前，我国市场主体总量超过1.5亿户，这是我国经济的韧性和底气所在。为帮助市场主体纾解当前面临的生产经营困难，回应市场主体的期盼和需求，今年继续实施更大规模组合式减税降费。中央财政周密设计总体方案和具体路径，阶段性措施和制度性安排相结合，退税与减税并举，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑，预计全年退税减税约2.5万亿元。一是对增值税留抵税额提前实行大规模退税，为企业提供现金流支持。优先安排小微企业，重点支持制造业，全面解决制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等6个行业企业增量和存量留抵退税，有效缓解企业资金压力。