在全球疫情的持续影响下，我国各行各业都受到了不同程度的冲击，伴随而来的经济、民生问题日渐突出。

如何提振经济？措施有很多，其中一种声音尤为吸引人——对民众发放现金补贴。

针对这一措施，国外已有诸多实践。疫情以来，不少国家先后对民众发放多轮现金补贴，以期在纾困的同時刺激经济增长。与此同时，我国部分城市也在试验这一措施，比如今年3月，深圳市罗湖区为部分居民发放了300元的一次性现金补贴。但从全国范围来看，这一措施并不占主流。

在传统观念里，给民众发钱似乎是在鼓励不劳而获。而作为这一措施的积极提倡者，北京大学国际发展研究院院长姚洋表示，给民众发钱并不意味着在养懒人，而是一件既能够帮助民众纾困，又能够提振经济的举措。

从经济角度来说，作为消费的主体，民众有钱了，消费才能增长，经济才能繁荣。姚洋教授呼吁，地方政府应转变重生产、轻消费的思维方式，从消费端着手提振经济，政府应给低收入群体发放现金补贴。

人们普遍关心的是，现金补贴的钱从哪来，通过什么方式进行发放，发给哪些人，又会对经济造成怎样的影响。南风窗记者围绕着这些问题与姚洋教授展开讨论。

发钱的道理

南风窗：你对今年国内经济形势如何研判？

姚洋：今年经济增长最大的不确定性因素，依然是疫情的持续时间。不久前，国家统计局公布了3月份的PMI数据，总体来看，大部分指标在回落，特别是服务业回落明显。如果疫情继续持续下去，那么消费不可避免会受到很大影响。这样的话，要实现政府工作报告提出的GDP增长5.5%的目标，应该说是非常紧张。

南风窗：当前社会消费形势如何，与历史同期相比，有何差距？

姚洋：从去年年中开始，社会整体消费趋于放缓。到去年年末，社会商品零售总额同比基本上没有多少增长。今年伊始，前两个月的数据表现有所好转，但又遭遇了新一轮疫情的冲击，使得消费有所下降。虽然国家统计局还没有公布目前最新的数据，但大体上可以判断，消费情况应该比去年同期低迷。

南风窗：你曾在多个场合提出给民众进行现金补贴、刺激经济增长的建议，能否解释一下现金补贴背后的经济学逻辑？

姚洋：总的来说，经济活动在一段时间内可以看作是一个闭环。一端是生产，一端是支出。生产制造收入，收入转化成支出，包括消费、投资与净出口。现在，我国的经济态势表现为产能远大于支出，在生产端存有许多过剩的产能。为了使经济运转起来，我们必须从支出端着手。

净出口所占的比例比较低，我们基本可以忽略其影响，那么还剩下投资和消费。首先看投资方面。投资取决于预期，如果市场对经济的预期不好，那么大家就会减少投资。而投资又影响着生产，生产上不去，订单量不足，那么投资就会进一步降低。所以，在当前预期走弱的情况下，促投资的政策短期内不会起到很好的效果。如果想要在短期内快速拉动经济复苏，就需要依靠消费。

有人认为，消费取决于收入，收入取决于生产，看似症结又回到了生产端。但我们要知道，消费分为两种。一种是引致性消费，它取决于收入的变动情况。另一种是自主性消费，它与收入无关，只要商品价格降低、政府政策利好，自主性消费就会上升。