今年3月以来的这轮疫情，是2020年以来吉林省遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的突发公共卫生事件。从3月1日吉林省延边州珲春市发现省内首个病例，到3月14日吉林省“封省”（禁止本省人员跨省、跨地区流动），本轮疫情迅速波及了吉林省多个市州和省直管县，并在长春市、吉林市出现社区传播。直到4月14日，吉林省全省宣布“社会面清零”，时间已经过去了一个半月。
三四月之交天气回暖，正值东北农民春耕农忙时节，数以万计的进城农民被封在城内，无法及时返乡准备春耕。如何在防范疫情的同时抓好春季农业生产，既是重要的民生议题，也是决策层必须优先解决的政治任务。
通行证之难
一张A4纸大小的通行证，成了本轮疫情期间吉林省返乡农民和农资运输者手头的必需品。
吉林省4月4日发布的《关于滞留长吉两市农民返乡春耕工作方案》指出，对封控区、管控区、防范区等不同风险区域的滞留农民，应设置不同的返乡要求。对于滞留在封控区的农民，只要7日内居住所在地无阳性、其间做过3次核酸、持有48小时内核酸阴性证明，并且返乡当日抗原检测为阴性，就可以“应返尽 返”。
随后，长春市和吉林市分别通报了滞留备春耕农民返乡具体实施方案，均决定为备春耕返乡人员发放返乡通行证。符合返乡条件的人员可以凭身份证等有效证件向所在社区（村）提出返乡申请，填写返乡春耕人员登记表，发放返乡春耕人员通行证，并凭该通行证自驾返乡或集中转运返乡。
然而这些方案实际落地时，事情变得复杂起来。4月5日，长春市下辖的县级市榆树市发布《关于滞留榆树市区农民返乡春耕实施方案》，要求滞留在榆树市区的农民不仅需要向现居住的社区提出申请，还得向要返回的农村提出申请。这意味着，当那张A4大小的通行证最终落到该地农民的手上时，它至少会经过所在社区（村）、市备春耕工作组、目的地相关乡镇、所在街道这4重关卡。
晓蓓的父母平时在榆树市市区打工，只有在农忙时才会回到村里。4月5日晚，家乡的村长和村支书拨通了晓蓓父母的电话，询问他们是否要申请返乡，并在确认后表示将替他们上报。随后，晓蓓的父母根据要求做好了核酸与抗原检测，又联系了社区网格员，并开始等待通行证。他们所在的榆树市某社区没有出现过病例，但也按照封控区标准管理。到了4月8日，当地第一批返乡农民已经完成集中转运，晓蓓的父母却没有收到任何转运通知，“社区里总共有3户需要返乡的农民，只有1家收到了通知成功返乡”。
按照榆树市给出的方案，以集中转运方式返乡的农民最晚应在4月9日完成转运，这让晓蓓十分焦急。4月10日，她接到了一通电话，得知社区收到的集中转运返乡人员名单中仍没有自己的父母。直到4月13日，实在等不及的晓蓓父亲询问社区能否骑自行车回去，经同意后，老两口便去社区领通行证。领证的过程反而异常简单，到社区办公点之后，通行证已经填好个人信息并盖上了章，直接拿了就能用。
上报后名字“消失”了，这样的故事也发生在了向文父亲的身上。他是吉林省四平市伊通县的农民，过年时来长春市区帮忙照顾孙子，之后就一直被困在长春。农村老家只剩下向文年迈的母亲，春耕在即，60亩地她没法一个人处理。
本以为自己所在的小区并不属于疫情最严重的封控区，只是次一级的管控区，而且前前后后做了23轮核酸，返乡之路会顺利一些。然而直到4月8日晚，向文父亲不但没有等到转运通知，反而接到了村里的“劝返”电话。
“村支书说的情况我们也理解，但我父亲不可能不回去，因为不知道什么时候能正式解封，只有这一次回去种地的机会。”向文表示，父亲在电话中拒绝了村里的要求。但让他没想到的是，就在接到这通电话的次日，父亲的名字，在社区返回来的申请返乡人员名单里消失了。
在向文拨打了“百十来个”咨询电话，并在社交媒体上多次发布求助信息后，4月12日，父亲终于拿到通行证，坐集中转运的大巴回到了家中。
根据长春市发布的数据，截至4月6日，经审核确认的长春市区申请返乡农民有16197人，其中8339人需要集中转运返乡。启动转运的头两天（4月9日、10日）共运送了1435人，占总数的17.2%。原则上，吉林省的集中转送时间从4月8日开始，到4月14日结束，共计7 天。
据《第一财经》杂志了解，尽管吉林省方面明确支持滞留长吉两市农民“应返尽返”，截至4月17日，仍有一些滞留长吉两市的农民未能返乡。关于滞留外省的吉林省农民如何返乡，相关政策中并没有明确规定，由于不同省份间缺乏统一的流动标准，中间还涉及到高速等卡口，这些农民想要回乡春耕可以说是难上加难。
除了人员流动，今年以来，吉林省内农资和农产品的流动也离不开通行证。
根据吉林市发布的数据，受疫情和物价大幅上涨等因素影响，吉林市的种子入户率为89%，化肥入户率仅50%，与往年同期对比相对滞后。多名采访对象向《第一財经》杂志表示，本轮疫情以来，“农资进不来”“农产品出不去”是吉林省备耕期遇到的主要难题。
吉林市4月3日发布的《关于做好备春耕农资保供工作的紧急通知》显示，吉林市城区从事种子、农药、化肥、农机、农膜、饲料、果蔬种苗等农资销售和运输人员施行持证上岗制度，需申请《备春耕生产（保障）人员通行证》方可“单向出行上岗”;域外运送农资到吉林市的车辆及司乘人员，持《吉林省疫情防控应急物资通行证》和48小时核酸检验阴性证明才可通行。
