结构性政策做“加法” 

降融资成本效果显现

中国人民银行5月9日发布的2022年第一季度中国货币政策执行报告指出，稳健的货币政策坚持不搞“大水漫灌”，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，保持物价总体稳定，健全市场化利率形成和传导机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。数据显示，3月末，金融机构本外币贷款余额为207.0万亿元，同比增长11.0%，比年初增加8.5万亿元，同比多增4663亿元。贷款利率方面，3月，1年期和5年期以上LPR分别为3.70%和4.60%，分别较上年12月下降0.10个和0.05个百分点。3月，贷款加权平均利率4.65%，同比下降0.45个百分点。实体经济融资成本实现进一步降低。报告提出，下一阶段，稳健的货币政策要加大对实体经济的支持力度，稳字当头，主动应对，提振信心，搞好跨周期调节，坚持不搞“大水漫灌”，发挥好货币政策工具的總量和结构双重功能，落实好稳企业保就业各项金融政策措施，聚焦支持小微企业和受疫情影响的困难行业、脆弱群体。报告强调，结构性货币政策工具积极做好“加法”，引导金融机构合理投放贷款，促进金融资源向重点领域、薄弱环节和受疫情影响严重的企业、行业倾斜。适时增加支农支小再贷款额度，用好普惠小微贷款支持工具、科技创新再贷款和普惠养老专项再贷款，抓实碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款运用。报告提出，健全市场化利率形成和传导机制，优化央行政策利率体系，加强存款利率监管，发挥存款利率市场化调整机制重要作用，着力稳定银行负债成本，持续释放贷款市场报价利率改革效能，推动降低企业综合融资成本。

统筹稳增长防风险 

保持资本市场平稳运行

“各类风险因素对A股市场的影响是客观存在的，但影响是可控的，市场稳定运行是有坚实基础的。”5月10日，证监会副主席王建军接受采访时表示，下一步，证监会将着力稳预期、稳市场主体、稳资金面、稳市场行为，持续巩固市场平稳运行的基础。王建军表示，从基本面看，2022年中国经济延续恢复态势，近一段时间物流和产业链供应链正有序有力恢复，中国经济长期向好的基本面没有改变。从政策面看，“稳增长”的效应正在加速显现，房地产、平台经济、规范和引导资本健康发展等方面的积极信号，有利于稳定各方面预期。从资本市场自身看，上市公司复工复产进度加快，业绩稳健增长。A股市场估值总体低于境外市场，沪深300的股息率达2.8%，与10年期国债收益率相当。“更为重要的是，在党中央、国务院坚强领导下，近年来资本市场全面深化改革不断推进，市场生态在改善，市场活力在增强，经受住了各种内外部超预期冲击，展现出较强韧性。目前，市场杠杆资金规模有限、风险可控，公募基金总体是净申购，没有出现集中赎回。我们坚信，市场短期波动不会改变中国资本市场长期向好的大趋势。”王建军说道。“下一步，证监会将着力稳预期、稳市场主体、稳资金面、稳市场行为，持续巩固市场平稳运行的基础。”王建军表示，一是坚持以改革促发展、促稳定。稳步推进股票发行注册制改革，严把市场准入关，支持符合条件的平台企业在境内或者境外上市，加快推出科创板做市商制度，拓宽基础设施公募REITs的试点范围，研究推出北交所指数和混合交易制度。二是发挥市场内在稳定机制作用。会同国资委、全国工商联等部门，鼓励上市公司回购、大股东增持，加大分红力度，支持上市公司复工复产。三是积极引入中长期资金。抓紧梳理社保、银行、保险机构的政策诉求，协调有关方面打通堵点痛点，支持中长期资金提高权益配置比例。四是保持期货市场平稳运行。与有关部委密切配合，加强期现货联动监管，丰富和完善期货品种，发挥好期货市场价格发现和风险管理的作用，服务保供稳价工作。五是加强跨部委沟通协作。就可能对资本市场产生重大影响的政策，加强跨部委沟通协调，配合做好论证评估，争取政策协同。六是完善底线预案。制定防范化解资本市场重点领域风险工作预案，守住不发生系统性风险的底线。王建军表示，受多重因素影响，一些上市公司停工停产、业绩下滑，中下游上市公司成本上升，部分行业受疫情影响恢复艰难，民营控股及中小上市公司经营困难明显增加。下一步，证监会将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，帮助上市公司等市场主体渡过难关。一是深入贯彻资本市场支持振作工业经济运行的18条措施，助力稳定产业链供应链、上市公司降本增效。二是落实资本市场支持中小微企业健康发展的15条措施，提升中小微企业的政策获得感，支持中小微企业纾困。三是着力改善民营企业融资环境。公平对待民营企业发行上市和再融资。完善民营企业债券融资机制，推出科技创新公司债，发挥市场化增信作用，便利民企债券回购融资，鼓励行业机构加大民企业务投入。四是优化监管服务，支持沪深交易所、北交所减免上市公司年费等相关费用，减轻上市公司负担。五是研究出台新的政策举措，支持受疫情影响严重的地区和行业加快恢复发展。支持上市公司通过再融资、并购重组等方式克服疫情影响，快速走出困境。谈及近期外资流动情况，王建军表示，从历史经验看，外资有进有出是正常现象，近期外资流动和交易情况并没有发生根本性变化。从结构上看，2022年以来配置型、长线资金保持净流入。这表明外资看好A股的长期投资价值，也反映了外资对中国经济长期向好的信心。未来，证监会将推出更多扩大开放的务实举措。一是优化拓展境内外资本市场互联互通，拓宽沪港通和深港通的标的范围，抓紧把ETF纳入标的，拓展和优化沪伦通机制，推动上市公司互联互通存托凭证的发行上市;二是推动实施企业境外上市监管新规，支持各类符合条件的企业到中国香港、美国、欧洲等地上市。也欢迎符合条件的境外企业来A股上市;三是丰富跨境投资和风险管理的产品供给，推动境外机构投资者参与交易所债券市场的制度落地，稳步扩大商品和金融期货国际化品种;四是加强开放条件下的监管能力建设，深化与境外监管部门合作，加强与国际投资者沟通，为中国资本市场高水平开放构建良好的、可预期的国际环境。

引导险资

配置权益类资产

中国银保监会副主席梁涛日前在接受新华社记者采访时表示，银保监会将建立健全保险资金长周期考核机制，丰富保险资金参与资本市场投资的渠道，鼓勵保险资管公司加大组合类保险资管产品发行力度，引导将更多资金配置于权益类资产。梁涛认为，金融体系安全稳健运行对稳定经济大盘、畅通经济循环至关重要。中国经济基本面良好，经济韧性较强，内生增长潜力巨大，长期向好的局面不会改变。下一步，银保监会将统筹疫情防控和经济发展，监管政策靠前发力，有效稳定经济大盘。继续加大金融支持实体经济的力度。针对经济运行中的堵点，银保监会出台了一系列政策文件，从服务全面推进乡村振兴、强化支持小微企业发展、加强新市民金融服务、支持货运物流保通保畅等方面发力，进一步增强融资供给。后续将抓紧落实已出台政策，积极研究新政策，稳定经济大盘。坚决有效防范金融风险。督促银行保险机构做好风险研判，强化风险管理，有效应对国际经济金融形势变化的冲击。抓紧研究完善相关法规和机制安排，进一步充实金融稳定保障基金，发挥保险保障基金和信托业保障基金在风险处置中的积极作用，筑牢织密金融安全网。积极推动资本市场长期健康稳定发展。指导银行保险机构积极探索跨周期投资模式，践行价值投资、专业投资和长期投资理念。发挥保险资金长期投资优势，引导保险机构将更多资金配置于权益类资产。扩大专属商业养老金融产品试点，持续培育壮大商业养老金融机构投资者队伍。

退留抵税额

超8000亿元

财政部、国家税务总局、中国人民银行相关负责人5月10日在留抵退税新闻发布会上表示，4月份，已有8015亿元退税款打入145.2万户纳税人账户。为确保留抵退税有充足资金，人民银行2022年以来累计上缴结存利润8000亿元，财政部安排专项资金1.2万亿元支持地方落实留抵退税政策。国家税务总局货物和劳务税司司长谢文表示，4月份，已有8015亿元退税款打入145.2万户纳税人账户。按照2022年政府工作报告的部署，实施增值税留抵退税政策全年退税约1.5万亿元。业内人士表示，这意味着超过一半的留抵退税款在政策实施首月（4月1日开始实施）就退回给市场主体，体现了政策靠前发力，有利于企业运用好到手资金。留抵退税惠及了哪些市场主体？谢文介绍，小微企业是受益主体，已获得退税的纳税人中，小微企业共139.5万户，占比96.1%，共计退税4189亿元，占比52.3%。享受存量和增量留抵退税的六个行业受益明显，共52.2万户纳税人获得退税3927亿元。国家税务总局纳税服务司司长韩国荣表示，为落实好大规模增值税留抵退税政策新部署，优化税收营商环境，税务总局分三批推出了121条便民办税缴费措施，还建立了快速反应机制，设立100个留抵退税工作直联点，畅通问题反映渠道。大规模留抵退税的及时落地离不开大量资金支持。多位相关部门负责人表示，在这方面，货币、财政政策协同发力，运用央行上缴利润、财政转移支付等方式，确保留抵退税资金及时“落袋”。人民银行国库局局长董化杰介绍，人民银行加快了向中央财政上缴利润的节奏，2022年以来，累计上缴结存利润8000亿元，全年上缴利润将超过1.1万亿元。“已上缴结存利润8000亿元相当于降准0.4个百分点，与其他货币政策操作相互配合，保持流动性合理充裕。”董化杰表示，央行上缴利润将通过财政支出下沉基层、直达市场主体，预计上缴超万亿元结存利润将拉动全年广义货币（M2）增速约0.5个百分点，很好体现了货币政策与财政政策的协同配合。财政部预算司司长王建凡介绍，财政部通过特定国有金融机构和专营机构近年结存利润，安排支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付1.2万亿元，包括新出台留抵退税政策专项资金6200亿元、其他退税减税降费专项资金3000亿元、补充县区财力专项资金2800亿元。中央财政将专项资金纳入直达资金范围，实行单独调拨。其中，列入2022年预算的8000亿元转移支付资金已于3月21日、4月14日分批下达。此外，王建凡透露，考虑到中型企业存量留抵税额的退税节奏进一步加快，财政部将提前下达相关资金，确保地方有充足财力用于落实留抵退税政策和基层“三保”保障，并要求省级财政部门加紧制定资金分配方案，及时下达市县财政。

美可能削减

对华加征的关税

当地时间5月10日，美国总统拜登表示，应对通货膨胀问题是联邦政府的优先事项。当拜登被媒体问及是否削减特朗普政府时期对华加征的关税时，他表示，政府目前正在评估，“我们现在正在讨论这个问题，研究如何能产生最积极的影响。”但拜登强调尚未作出任何决定，“我只能告诉你，我们正在讨论它，还没有做出任何决定。”此前，美国贸易代表办公室（USTR）宣布，四年前依据所谓“301调查”结果对中国输美商品加征关税的两项行动将分别于2022年7月6日和8月23日结束，5月3日起将启动对相关行动的法定复审程序。美国贸易代表戴琪5月2日在出席活动时表示，美国政府将采取一切政策手段以抑制物价飙升，暗示削减对中国输美商品加征的关税将在考虑范围之内。对此，中国外交部发言人赵立坚于5月5日表示，中美经贸合作的本质是互利共赢，贸易战、关税战没有赢家，美方单方面加征关税不利于中国、不利于美国、不利于世界。