作为高效低碳的二次能源、灵活智慧的能源载体、绿色清洁的工业原料，氢能是全球各国新能源发展过程中的一大考量。

近年主要国家和地区陆续调整氢能发展战略，大幅提高了氢能发展目标、扩展了氢能发展路径，同时也在抓紧抢占低碳氢认证标准、核心技术装备和国际氢能合作的先机。

此轮氢能发展战略“全球大调整”有一个根本动力的转变，那就是氢能发展进入了与深度脱碳相融合的新时代。主要国家和地区立足氢能与脱碳，着力强化装备制造产业发展、供应链合作、国际规则制定等，背后是出于能源安全、技术掌控、经济可持续发展、低碳国际秩序制定等深层次的战略考量。

对于中国来说，应高度重视其背后的深层次考虑，总结中国氢能发展实践经验，从丰富和细化发展目标、全方位探索发展路径、扩展国际合作等方面入手，进一步提升氢能的发展质量。

主要国家和地区陆续调整氢能发展战略

近年主要国家和地区陆续调整氢能发展战略，大幅提高了氢能发展目标、扩展了氢能发展路径，同时也在抓紧抢占低碳氢认证标准、核心技术装备和国际氢能合作的先机。

日本方面主要是提升长期目标、强化低碳导向。日本经济产业省在2017年发布了全球首个氢能国家战略——《氢能基本战略》，提出了建设氢能社会的宏伟目标。

然而在战略实施过程中，由于氢能成本高昂、基础设施不完善，导致战略目标未达预期。

2023年6月，日本经济产业省正式发布《氢能基本战略》（修订版），在维持近期氢能发展目标基础上，大幅提高了中长期目标，由之前的500万-1000万吨调整为2040年的1200万吨（含氨）和2050年的2000万吨（含氨），并积极开拓海外市场，谋划构建全球性氢能市场。

同时，修订版战略还着力强化了氢能的低碳属性，规定清洁氢碳排放应低于3.4kg CO2/kg H2（公斤二氧化碳每公斤氢气）、清洁氨碳排放应低于0.84kg CO2/kg NH3（公斤二氧化碳每公斤氨）。

美国方面细化发展目标、氢能路径更为清晰。美国早在上世纪70年代石油危机时期便将氢能作为替代能源之一，持续推动相关技术研发。

2020年10月，美国能源部发布《氢能源计划》，提出本土远期氢能需求将达4100万吨；在2021年6月发布的氢能计划（Hydrogen Shot）中提出十年内将清洁氢成本降至1美元/公斤的目标。拜登政府在2021年11月和次年8月签署的《基础设施就业法》和《通货膨胀法案》中明确将提供财政资金支持清洁氢中心建设和技术研发，帮助产业从“灰氢”向“绿氢”过渡。

2023年6月，美国能源部正式发布《美国国家清洁氢能战略和路线图》，分别提出了近、中、远期氢能发展目标，即2030年、2040年、2050年清洁氢需求将分别达到1000万吨、2000万吨和5000万吨，工业、交通、电力、合成燃料等具体领域目标也有所提及。同时，这份文件也明确了清洁氢碳排放认定标准为4.0 kgCO2/kg H2以下。

德国方面从供应需求两端提升目标。德国政府于2020年6月发布了《国家氢能战略》，计划投资90亿欧元促进氢能生产应用，设定2030年国内电解水制氢产能目标为5吉瓦，氢能需求量达90-110太瓦时。