【关键词】数字技术 数字经济 国家创新体系 【中图分类号】F124.3 【文献标识码】A
中央经济工作会议提出，以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力，并将“以科技创新引领现代化产业体系建设”摆在2024年经济工作九大重点任务的第一项。国家创新体系是生产和配置科学技术要素的体制机制基础，是决定经济社会发展质量的结构性因素，在战略方向和战略部署间发挥着重要的衔接作用。数字技术所引领的科技革命和产业变革，同步带动着国家创新体系的数字化转型，而转型所带来的能力跃升将进一步促进数字技术的基础研发和扩散应用，释放数字技术所带动形成的生产力。
数字技术正深刻影响并有力引领支撑经济社会发展
无论作为一类前沿技术领域、一类新兴生产要素，还是引发体制机制变革的一种动因，数字技术的发展体现出技术经济周期的阶段性特征，这是理解和把握数字技术的前提。
数字技术是本轮技术经济周期的引领技术。自工业化以来，每次技术革命都带动经济发展形成一次波动，波动周期约50年，波动的上半期表现为新兴产业快速成长和已有产业的规模扩张，下半期表现为新兴产业的成熟和新技术对已有产业的渗透改造。当前，全球经济正处于信息技术革命周期内。如果以1990年前后为本轮的起点，以 50年为周期的话，全球经济整体上已进入这轮技术革命的下半期。在下半期，人工智能、大数据、区块链、量子科技等最新的信息技术正在向各个领域深度融合。
数字技术自身发展正在经历第三次浪潮。技术的发展并非一蹴而就，而是不断经历着迭代。而数字技术相对于以往技术革命的显著特点之一就是快速迭代，在短短的一个周期内整体上已经历到第三个阶段。第一次浪潮，以计算机技术为主要驱动力，计算机技术取代了纯手工处理，人们第一次体会到数字技术带来的工作效率提升，极大提高了个人和部门信息处理能力。第二次浪潮，以“互联网+”为主要驱动力，互联网技术导致网络带宽快速上升，通信和计算的界限逐渐消弭，带来计算模式的革命。以敏捷化、虚拟化、扁平化、定制化和网络化为特征的经营管理模式成为主流模式，出现了以信息技术外包、电子商务、供应链管理等为代表的新一代数字化产业形态。第三次浪潮，以人工智能等为核心，万物智能，万物互联，提供一种消弭不同行为空间区域和活动领域的间隙、满足人类时空一体化信息需求的运算能力，人类由此进入了全球性的动态联盟、泛在交流和分布智能时代。
数字技术呈现出群体突破的阶段特征。传感、网络、算力、算据、算法等各方向均有新进展。传感器体积、价格加速下降，可靠性和精度提升；网络朝着更高速率、更低时延、更高可靠性演进；通用芯片的计算能力稳步提高，异构芯片加快发展；特别是在算法方面，数字孪生、机器学习技术取得突破式进展。ChatGPT的“横空出世”和GPT-4的超前发布，微软的Microsoft 365 Copilot、Midjourney的V5版本、谷歌的PaLM API以及百度“文心一言”等在一周之内扎堆引爆的一系列技术创新的迹象表明，科学研究范式正在发生深刻变革，学科交叉融合不断发展，数字技术群正以新的方式组合起来。
数据成为最具时代特征的生产要素。数据技術将对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造。这一过程中，数据既保持了原有技术要素的特征，也越来越体现为直接的生产要素。这种情况下，数据的规模、质量等因素决定着劳动生产率、全要素生产率的水平，对经济发展的放大、叠加、倍增作用尤为突出，已成为一个经济体的战略资源。据统计，每年全社会数据量增长率约40%。美国波士顿咨询公司预测，到2035年，中国整体数字经济规模将接近16万亿美元，数字经济渗透率将达到48%，由数字经济带来的数字劳动就业容量有望达到4.15亿人。从全球范围来看，数字技术应用打破了以往国际协作体系范式，既有渗透性强、带动性强、覆盖面广等优势，也面临着“数字壁垒”“数字鸿沟”等挑战。
数字技术带动生产力水平大幅提升。生产力是人类利用自然、改造自然的能力，其基本要素包括劳动资料（生产工具）、劳动对象、劳动者。科学技术渗透在生产力的各个基本要素中，并能够直接转化为实际生产能力。进入数字化第三次浪潮，生产力的范畴也随之拓展，数字生产力是数字经济时代最显著的特征。数字生产力是数字劳动者借助智能工具，基于能源、资源以及数据这一新生产要素，构建的一种认识、适应和改造自然的新能力。如果说在农业经济时代生产力的主要构成要素是牲畜、土地、农民，在工业经济时代的生产力的构成要素是机器、工厂、工人，那么相对应的，在数字经济时代的数字生产力的构成要素则包括算法、算力、数据、数字技术人才、数字基础设施等内容。
国家创新体系数字化转型向纵深发展
国家创新体系是以科技创新为核心，以提高科技创新的实力、活力为导向，由市场决定、政府引导科技创新资源配置，多元创新主体互动协同、动态演化的开放系统，是实现人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的能力保障、制度保障。不同的发展阶段对应不同的需求结构、产业结构、技术体系和关联方式，需要不断演进的国家创新体系来支撑。数字技术、数字经济的发展，需要国家创新体系的同步演进和有效运行。
国家创新体系支撑我国进入创新型国家行列。
