3月7日，拜登任内的第四份国情咨文，好似在为他过去3年的政策路线辩护，但明眼人知道，其中很多政策并非前后一致，而是自相矛盾的。大媒体说，这显示拜登会根据政策执行中暴露的问题自我修正；更多人说，这凸显了他不甚高明的判断力。

十年前的2014年，曾与拜登共事过的前防长罗伯特·盖茨在回忆录里评价道：“过去40年里，他（拜登）在几乎所有重大外交政策和国家安全问题上都搞错了。”而今，认为在他领导下“美国走在错误道路上”的美国受访者比例，高达66.4%；持相反看法的比例，只有23.9%。

拜登并不是老顽固。内政方面，从续建边境墙到放慢电动化，拜登都在外界压力下，对自己原先的政策做出了局部调整。而在对外政策领域，拜登的前后不一更明显，无论是对于巴以问题、美沙关系，还是就制裁北溪管道、也门胡塞武装的问题，拜登的政策都在短短几年内大反转。

只是，来到特朗普几乎“逢选必胜”的2024年初选季，拜登的这些政策差池难免被一一放大，成为击中他自己的政策回旋镖。

续建边境墙，放慢电动化

拜登要推翻自己早前的“人道主义”边境政策！美国媒体推测，这会反映在他的第四份国情咨文中，原因是去年底以来，美墨边境的偷渡人数创历史新高，且众议院共和党人对此不依不饶，甚至不惜以阻拦拜登最看重的援助乌克兰拨款作为筹码。

形势逼迫拜登让步。拜登上台之初，结束美墨边境紧急状态令，停建隔离墙。这个信号一发出，越境的偷渡客就成倍增加；到了去年，忍受不了的边境州，整车整车地把偷渡客免费转运到民主党执政的大城市。

一开始，那些大城市的民主党当局还装出愿意庇护的样子，腾出酒店房间收留这些偷渡客，嗣后再将其转运到其他中小城市；但后来，实在架不住这些人一批批到来，以纽约黑人市长埃里克·亚当斯为首的几个大城市的市长，纷纷向拜登政府呛声，要求联邦增加相应的援助拨款或是抑制偷渡规模。

拜登的反应总是落后一步。2022年春夏之交偷渡小高潮到来后，拜登总算同意亚利桑那州加建边境拦阻设施；一年后，美国疫情期间阻止偷渡客入境的临时措施到期失效，大批偷渡客压境，拜登才又紧张起来，寻思继续修建边境墙，并为此修改安全饮用水法、濒危物种法中有关限制修墙的条款。

这期间，得州擅自在美墨界河上设漂浮屏障，并在岸边拉起带刺的铁丝网，联邦政府遂与之对簿公堂。今年1月，得州国民警卫队与联邦边境巡逻队对峙，以阻止铁丝网被拆除。之后，拜登的态度有所转变，声言若5天内日均超5000人越境，会考虑下令临时关闭美墨边境、暂停难民庇护申请。

相比边境政策上的深度调整，拜登在电动化政策上只是小幅回撤。据英媒报道，美国环保局最早将在3月公布调整后的细则，不再要求2030年美国汽车产量中电动车占60%。另外，拜登政府也在考虑放宽尾气排放限制。

早前，拜登激进的电动车补贴政策，揠苗助长般刺激了美国电动车的生产，导致电动车在沿海地区家庭的“第二辆车”市场饱和后，扎堆卖不掉。去年底，随着特斯拉以外的几十款电动车大量积压在仓库，美国3900家汽车经销商联名致函拜登，表示电动化转型中“客户的声音缺席”，而多数消费者不太认可纯电动汽车。