今年的政府工作报告提出，加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。

此前，1月15日《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称“意见”）发布，这是我国首个关于“银发经济”的专门政策。意见提出，要聚焦老年人多样化需求，培育潜力产业，包括：强化老年用品创新、打造智慧健康养老新业态、大力发展康复辅助器具产业、发展抗衰老产业、丰富发展养老金融产品、拓展旅游服务业态、推进适老化改造。

在今年全国两会期间，银发经济成为热点话题，代表委员纷纷就银发经济发展建言献策。

破除老年消费市场乱象

当前，我国有近3亿老年人，《“十四五”健康老龄化规划》显示，我国60岁及以上人口占总人口比例将超过20%。

经过调研，全国政协委员、湖南省政协副主席何寄华发现，老年人口规模增加，老年人消费需求和消费能力提升，为银发经济带来巨大发展潜力。然而，当前我国银发经济刚刚起步，供给体系和能力尚不能有效满足老年人需要，一些不法分子以名不副实的产品、夸大其词的宣传俘获了老年人的钱包，严重危害着老年消费者的合法权益。因此，何寄华提出，要进一步推动银发经济持续健康发展，破除针对老年消费者的违法违规乱象将是关键。

何寄华提出，要强化保障，提升银发经济产品和服务供给质量。何寄华建议，强化政策协同，将发展银发经济与扩大消费、城市更新、民生实事、传统产业转型升级等既有政策相衔接，重点从医疗、科技、金融、人才等领域加强配套政策的完善与优化，推动政策落地见效。

针对养生保健、理财投资等领域开展重点整治，防范“打感情牌、走温情路”的诈骗套路。何寄华建议，加强监管，营造健康有序的银发经济市场环境；增强老年人消费权益保护意识，规范老年人消费供给渠道。

此外，何寄华还提出，要提升温度，满足银发经济持续发展迭代的需要。何寄华建议，重视老年群体情感诉求，为老年人展示自我、实现价值、社会交往提供更多机会；加强“新老人”群体的消费产品、文娱服务、健康管理、金融服务等产品和服务的供需适配，打造更时尚、更细分、更多元的消费场景，促进“新老人”消费升级。同时，将新一代信息技术、数字技术、人工智能等前沿技术应用于养老场景，大力开发适老化技术和产品，重点推进智能化日用辅助产品、安全便利养老照护产品、适老化环境改善产品等研发。

为老年人提供更多健康养老供给选择

当前，我国已进入中度老龄化阶段，随着老龄人口数量激增，老年人消费需求也由生存型向更高层次转向。

全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席陈雍在调研中发现，目前养老产业发展存在以下问题：一是部门职责分工不够明晰。当前，健康养老产业职责分散于发展改革、民政、卫生健康等部门，不同程度存在重特困兜底轻社会普惠以及服务供给与有效需求偏离的问题，难以系统性推进工作。二是系统性政策及统筹性规划不足。现行政策多集中在社会领域，关注点大多集聚在老年人基本养老服务、医疗保障、社會优待等公共服务领域，政策碎片化问题依然存在，“全生命周期”健康管理还未贯穿到政策实施全过程，如服务主体基本集聚在老龄人群，政策集聚在养老机构、医疗养护领域，缺乏统一的顶层设计。