“昆山已连续19年位居全国百强县（市）首位。”2024年1月8日，在江苏省昆山市第十八届人民代表大会第三次会议上，昆山市市长陈丽艳回顾2023年工作时，强调了这一成绩。

陈丽艳提到的成绩，源于一份自2005年起发布的“全国百强县（市）”榜单。

对县级行政区域进行综合评价的做法，可追溯自1991年国家统计局农村社会经济调查总队开展的“中国农村综合实力百强县（市）”评选。此后，从各种维度对县域进行排名的榜单层出不穷。

清华大学社会科学学院县域治理研究中心主任何晓斌曾撰文表示，县域是中国历史上最稳定的一级基层行政区域，“百强县（市）”则是县域经济发展和县域社会治理成就的最好体现。

不过，随着越来越多的县域排行榜出炉，一些乱象也随之发生。“我看到的各类百强县（市）榜单不少于十个，大家会觉得很混乱，很多地方已经无所适从了。”湖北省统计局原副局长叶青如此评价。

“百强县（市）”的前身

据《决策》杂志报道，1991年开始的“中国农村综合实力百强县（市）”评选，是全国“百强县（市）”评选的前身。

经过1991年、1992年、1994年三次评选后，这一工作便中断了。2000年，评选重启，改称为“全国百强县（市）社会经济综合发展指数测算结果”。

根据测算结果，县域社会经济综合发展指数的前100名，为“百强县（市）”。国家统计局的“百强县（市）”评选共组织了九届，于2007年终止。

叶青记得，在国家统计局评选“百强县（市）”的那些年里，诸多有着官方背景的部门或机构，都热衷于“做榜单”。

在国家统计局停止评选“百强县（市）”后，有政府背景的各类榜单，也逐渐停止发布。

第三方榜单

就在官方评选偃旗息鼓时，一些民间榜单开始盛行。