50年期国债发行,意味着什么?
作者 谭保罗
发表于 2024年4月

2024年3月,中国金融市场发生了一件备受关注的事情。财政部决定发行2024年记账式附息(七期)国债(50年期),3月22日,发行完成招标,并于3月25日开始计息。

基于中国财政金融体制的结构特征,以及国家财政实力的保证,财政部代表国家发行国债,招投标圆满完成,进而发行成功,这并不是什么新闻。背后真正富有信息含量的是,此时发行超长期国债,意味着什么?

实际上,本期国债面值总额为230亿元。对比中国巨大的经济体量、财政收入,以及赤字规模,数字并不算大。因此,市场有一种解读认为,以低利率成功发行超长期国债,一定程度反映了我国财政政策工具的充裕性,给市场释放了积极信号。中央政府的强大信用,是未来有效应对全球经济变局的重要保证。

与此同时,作为一种利率“锚”,超长期国债发行更大的价值,可能在于为未来市场利率走向提供一些参考。

更高级的信用

目前,我国国债发行的期限主要是5年期、10年期、20年期和30年期,50年期极为少见。2009年,我国首次发行50年期国债。彼时,全球尚未走出金融危机,从美国到欧洲,经济增长乏力。2008年11月,我国推出了扩大内需、促进经济平稳较快增长的多项措施,所谓“4万亿”刺激計划,便于这一时期启动。

2009年这一次50年期国债发行的规模不大,为200亿元。在当时,提振经济的措施很大程度是通过刺激住宅需求,鼓励基础设施建设,同时放松银根这样的政策组合来实现的。即便是发行国债这样的财政宽松政策,也多以发行中期国债或长期国债来执行,而50年期的超长期国债并非刺激经济的主要工具。因此,这一次发行被认为是出于增加新的债券品种,从而完善债券市场结构的目的。

50年期国债的最近一次发行,是2023年3月,发行规模为230亿元。如果拉长时间跨度来看,在首次发行14年之后,连续在2023年和2024年发行50年期国债,算是这一超长期债券品种的“高频”发行。

这一工具尽管近两年略显“高频”,但并非主流。以2023年为例,我国国债发行达到了11万亿元,而地方政府债券发行也有9.3万亿元,而这一年230亿的50年期国债发行规模,在国债发行的总盘子中显得微不足道。

不过,50年期国债由于超长期限,必然会对市场产生一定的信号意义。所谓50年期,如果债券投资人持有到期,那么意味着要等到2074年,国家才会对投资者还本。在这50年之中,国家会对投资者定期支付利息,一般半年支付一次,这笔定期的现金流,可以让投资者应对日常生活所需。但本金收回要等到50年之后,如果一位投资者现在大学毕业22岁,那么他要等到72岁才能收回本金。

本文刊登于《南风窗》2024年8期
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