【关键词】青年 民生问题 党管青年工作 青年政策 【中图分类号】C31 【文献标识码】A

国务院新闻办公室于2022年4月发布的《新时代的中国青年》白皮书指出：“中国青年向往更有品质的美好生活”“生活水平实现了质的跃升，高质量发展有了更加丰盈、更为坚实的物质基础。”新时代青年把经济社会的高质量发展和自身的高质量发展作为最关切的民生事项，在教育、就业、婚恋、健康、向上流动、住房等方面表现出发展层次跃升的民生需求。

青年民生关切就是青年发展的重点、焦点

新时代青年民生关切展现了新时代青年发展新特点、新规律的重要内容，表现出三个方面的主要特征。

青年民生关切呈现出宏大叙事与个体感受相结合的特征。青年民生关切是对“国家大民生”与“青年小民生”的双重关切。新时代青年的民生关切，既有对经济社会发展环境的整体民生关切，又有对青年自身高质量发展中的民生难题的自我关切。中国社会科学院社会学所开展的“中国社会状况综合调查”（以下简称“CSS调查”）2013年、2015年、2017年、2019年、2021年、2023年连续6次调查的数据显示，新时代青年对我国主要社会问题的判断，基本都集中在就业失业问题（2023年排第一），看病难、看病贵问题（2015年、2017年、 2019年均排第一），物价上涨问题（2013年排第一），住房价格过高问题（2021年排第一），贫富差距过大问题（2017年排第二），贪污腐败问题（2013年排第三），教育收费问题（2021年排第六），食品安全问题（2015年排第五）等八个方面；青年自身或其家庭在过去12个月遇到的主要生活问题调查结果显示，青年的选择集中在物价上涨影响生活水平（6次调查均排第一），家庭收入低、日常生活困难（其中有5次调查排第二），家人无业、失业或工作不稳定（其中有5次调查排第三），医疗支出大、难以承受（其中有5次调查排第五，1次排第四），养育子女负担过重（2023年新增选项，排第五），子女教育费用高、难以承受（其中有4次调查排第六），住房条件差、建不起或买不起房（其中有1次排第二，2次排第三），家庭人情支出大而难以承受（其中有2次调查排第五）等八个方面。对比青年眼中的宏观民生问题和个体民生关切，可以发现教育、就业、物价、健康、住房是新时代青年最为关注的民生方面（如表所示）。

青年民生关切呈现出稳定性与变动性相结合的特征。青年民生关切的稳定性在于青年在青春期主要发展任务的共通性。青春期的主要任务就是在教育、就业、婚恋、健康、休闲等方面实现发展，这决定了青年民生关切的主题不会发生重大变化。同时，青年的民生关切也会因经济社会发展变动和政策效果差异而发生一定变化。比如，随着我国经济发展进入新常态，物价水平控制相对较好，在“CSS调查”中，青年虽然一直把“物價上涨影响生活水平”作为过去12个月遇到的主要生活问题的第一影响因素，但选择比例由2013年的71.62%锐减为2023年的48.54%，表明青年对近年来物价控制成效有较直观感受。又比如，面对当前低年龄段青年就业难更加突出的状况，“CSS调查”结果显示，青年选择就业失业问题的比例，由2013年的28.96%升至2023年的47.55%，位次由第六位升至第一位。为此，必须精准把握青年民生关切具体方面的变化，更有效配置资源和出台相关政策以推动青年民生问题的解决。

青年民生关切呈现出青年发展需求迭代升级与青年发展短板日益凸显相结合的特征。新时代青年民生发展和民生需求正在迭代升级，由物质需求为主升级为精神需求为主，由基本的教育、就业、住房等需求升级为更好的高等教育、高质量就业创业、高品质住房的民生需求。2023年初，中国青少年研究中心对全国77580名青年开展调查（以下简称“青研中心调查”）结果显示，近九成青年对“金钱不是衡量人生价值的标准”的说法表示认同，超八成青年认同“奉献社会才是衡量个人价值的主要标准”的说法。不容忽视的是，与快速迭代的青年民生需求相比，我们现在的经济社会发展水平以及满足青年民生需求的政策支持等方面还相对滞后，这是新时代青年民生问题的重要根源。比如，在住房尤其是保障性租赁住房方面，新时代青年表现出更急迫的民生需求。“青研中心调查”的结果显示，有约六成五的青年表示对国家提供的保障性租赁住房有明显需求，但有超过六成青年认为获得国家提供的保障性住房难度大。