日本难以通过峰会打破南太地区外交平衡

7月16日至18日,日本在东京举办第十届太平洋岛国领导人峰会。这是新冠疫情后日本举办的首次线下领导人峰会。来自14个太平洋岛国的领导人以及澳大利亚、新西兰、新喀里多尼亚、法属波利尼西亚政府代表和太平洋岛国论坛秘书长、日本首相岸田文雄参加本届峰会。
为确保本届多边外交的顺利进行,修复与太平洋岛国的关系,日本外相上川阳子于今年2月12日亲临在斐济苏瓦举办的太平洋岛国领导人峰会第五次临时部长级会议。利用此访,上川阳子专程拜会了萨摩亚总理菲亚梅、汤加王国首相胡阿卡瓦梅利库。4月30日,日本首相特使石原博孝拜访巴布亚新几内亚总理马拉佩。日本为重塑与太平洋岛国关系的新时代可谓下足了功夫。
通过经济诱惑实现政治目的
自1997年以来,日本主导的该峰会机制每三年一届,至今已经举办了十届。前四届使用的名称为“日本—太平洋岛国领导人峰会”,自2009年第五届始,改为“太平洋岛国领导人峰会”(PALM)。日本宣扬“我们是岛民”“太平洋环境共同体”,并通过修改峰会的名称,掩盖对太平洋岛国占领的历史,以期进一步修复与太平洋岛国的关系。
本届峰会议题与太平洋岛国论坛通过的《蓝色太平洋大陆2050年战略》相呼应,聚焦政治领导和区域主义、以人为本的发展、和平与安全、资源和经济发展、气候变化和灾害、海洋和环境以及技术和连通性等问题。岸田文雄以“共同迈进”为题在《日本时报》刊文,提出重塑与太平洋岛国的“新纽带”。从本届会议来看,体现了三方面特点:一是通过大额援助,抛出经济诱惑。岸田文雄宣布未来三年内提供3.8亿美元(600亿日元)的发展援助,换取太平洋岛国对日本提出的所谓符合国际法的国际秩序的支持。

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本文刊登于《世界知识》2024年15期
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