墨西哥女总统的改革窄路
作者 向骏
发表于 2024年10月
2024年9月16日,墨西哥城举行独立日阅兵活动,墨西哥当选总统辛鲍姆(左前)与时任总统洛佩斯夫妇出席

墨西哥史上首位女总统辛鲍姆于10月1日就职。墨西哥前外长卡斯塔涅达认为,辛鲍姆可能建立自己的领导风格,但本质上可能无法摆脱其政治导师、前任总统洛佩斯的阴影。

早在2018年,英国《金融时报》就曾警告,有“墨西哥版特朗普”之称的洛佩斯对民主的威胁,要大于有“巴西版特朗普”之称的博索纳罗。从洛佩斯利用其任期最后一个月推行的司法改革来看,上述警告有几分现实的影子。辛鲍姆要超越前任设定的框架,比较难。

大选结果提供改革契机?

在6月大选中,执政的国家复兴运动党及其联盟党(工党和绿党)大获全胜。辛鲍姆以59.76%的得票率当选总统,创墨西哥民选总统得票最高纪录;她所在国家复兴运动党领导的竞选联盟赢得国会众议院364席(占72.8%),以及参议院83席(占64.8%),距离两院“超级多数”仅一步之遥。

人们普遍认为,执政左翼的大胜是民众对洛佩斯六年执政的“信任公投”,反映其力推的“第四次变革”契合国家和民众的发展需要,也折射出民众对辛鲍姆延续左翼路线的强烈期待。在2027年中期选举之前,新政府恐无法摆脱洛佩斯的影子而独立执政。何况,洛佩斯利用交棒前一个月的国会议席优势,完成全面改革司法系统的立法,具有深远影响。

早在今年2月,洛佩斯即向国会提交20项宪法改革方案,其中改造司法系统部分最令外界关注——首先是最高法院的法官人数将从11人减少为9人,任期从15年缩减为12年;其次是分阶段“普选”全国法官,计划于2025年办理全民选举,选出所有最高法院大法官以及一半的地方法官,另一半地方法官则于2027年再选。

8月19日,墨西哥各地约5.5万名司法工作者在工会的带领下率先发起无限期罢工,随后墨全国大区法官和地区法官协会响应,其所代表的1400多名法官加入罢工行列。

本文刊登于《南风窗》2024年21期
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