山区能不能搞创新？

浙江丽水在实践中给出了肯定的答案。只有“九山半水半分田”、全域均为革命老区的浙江丽水市，在浙江省科技成果转移支付改革实践中，探索出“147·浙丽转”科技成果转化模式，为山区也能搞创新提供了现实路径，为实现跨越式高质量发展注入澎湃动力。2024年，丽水交出了一份靓丽的成绩单，经济增速达6.6%，位列浙江省第一，城镇居民、农村居民的可支配收入增速也分列浙江省第一。

什么是“浙丽转”模式？有何创新之处？

“浙丽转”模式创新的由来

丽水市是浙江省内相对欠发达地区，市内所有区县（市）都曾被列入浙江省山海协作“山区26县”。

长期以来，高校科研院所等创新资源少、人才短缺、创新水平低等问题，困扰着丽水。在科技快速发展下，丽水更是面临着与发达地区的技术差距和科技鸿沟不断扩大的风险。

面对山区26县的科技困境，浙江省在2021年启动建立科技成果转移支付体系改革。通过以“先用后转”为切入点，推动高校院所面向山区26县，实施科技成果“先免费试用后付费转化”“以需定转”等新方式，促使技术、人才、载体、资本、服务等科技创新要素向山区县下沉，为山区26县高质量发展注入科技动力。

要使改革能有效推进，必须要先破解高校科研院所的科技成果 “不能转”“不敢转”“不愿转”的制度困境，充分调动技术供给方的积极性。为此，浙江打出一套“组合拳”

首先，浙江省创设“安全屋”制度。浙江省科技厅与财政厅联合开发“安心屋”职务成果转化尽职免责平台，进入“安心屋”的职务科技成果，不纳入国有资产保值增值考核，免除科研人员和管理人员的“后顾之忧”。

其次，浙江省不断扩大“先用后转”成果池。规定财政资金支持形成的科技成果，除涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益外，在三年内未转化的，原则上均应纳入“先用后转”成果池进行转化。

丽水市的缙云县、龙泉市两地，率先被纳入浙江省科技成果“先用后转”转移支付体系改革试点。两地积极探索，加快科技成果有效转化。

得益于此，缙云县于2022年捧得浙江省科技工作最高荣誉——“科技创新鼎”，这是山区26县首次获得。随后，浙江省科技厅于2022年8月在龙泉市召开山区26县成果转移支付改革交流会，充分肯定了龙泉市试点成果，并在丽水率先全域推广完善。