



4月2日,美国总统特朗普宣布“对等关税”政策,自4月5日起向全球所有出口到美国的商品加征10%的进口关税;4月9日起,向包括中国在内的60个国家增收额外关税。此前,特朗普已将所有中国内地进口商品的关税提高到20%。中国展开还击,中美关税战迅速升温。中国对美国进口商品的关税增至125%,而美国对中国进口商品的关税最高可能增至245%。
舆论普遍认为,特朗普的“对等关税”的实质是单边保护性关税。特朗普提出这项政策的理由,是将美国与其他国家的贸易逆差视为美国“被占便宜”的证据,试图通过关税壁垒来纠正逆差。事实上,贸易逆差只是表明一国进口商品多于出口商品,并不等于损失,更不等于商品出口国获利。现代经济学主张,贸易是互利的,目的在于提高整体福利,而不是追求账面对等。美国绝非国际贸易中的受害者。进口廉价的外国商品不仅降低了美国消费者的生活成本,而且美国因具有贸易逆差,吸引全球资本投资美元资产,形成了资本账户盈余。
相反的,提高关税会抬高物价、引发通胀,扰乱全球供应链。1930年,美国实施《斯穆特-霍利关税法案》,将2万多种进口商品的关税提升到历史最高水平,导致众多国家纷纷采取报复性关税措施,其连锁反应不仅令经济大萧条雪上加霜,而且加剧了德国、意大利、日本等国的殖民扩张,引发了第二次世界大战。
特朗普发起的关税战,公然违背了世界贸易组织(WTO)的自由贸易原则,理所当然地受到了来自全世界的谴责。那么,自由贸易原则在历史上是如何建立起来的?它的宗旨是否仅限于经济领域,抑或具备了更丰富的内涵?英国历史学家帕伦(Marc-WilliamPalen)的《经济和平:左翼对自由贸易世界的愿景》一书对此作出了详实的论述,他指出,自由贸易原则的发起和确立,源自19世纪的左翼人士。
亚当·斯密与大卫·李嘉图先后在18世纪末和19世纪初便提出自由贸易的理念,但直到1820年代,伴随着英国社会对《谷物法》的强烈反对,自由贸易才逐渐发展为一种有影响力的社会思潮。《谷物法》是一项对进口谷物征收高关税的法律,它使穷人的食物价格高企,却让地主阶级大发其财。科布登(Richard Cobden)是“反对谷物法”运动的领袖,同时也是提倡自由贸易,要求废除保护性关税的“曼彻斯特学派”的代表人物。在曼彻斯特学派看来,自由贸易可以通过扩大全球粮食供应、降低粮食价格来消除饥荒。如果英国能够取消对廉价外国谷物的保护性关税,就可以让每个家庭都有面包吃。换言之,自由贸易比其他任何经济理念都更关注普通民众的经济福祉,主张通过开放的贸易通道,促使各地生产者为大众提供物美价廉的商品。
1846年,英国首相皮尔在压力之下宣布废除《谷物法》,普通民众得到了便宜的面包,贵族地主阶层则深受打击。此后,英国逐步削减或是完全取消进口关税,开启了近一个世纪的自由贸易政策。
对于科布登及其同侪而言,自由贸易不仅可以改善普通民众的经济状况,而且能够削弱各个国家之间的敌对情绪,甚至有朝一日淡化国家边界,促成全世界的和平与繁荣。在1846年1月15日的一次演讲中,他表示:“我在自由贸易原则中,看到了一个将会在道德世界中发挥作用的万有引力原则,它会把人们拉拢在一起,排除种族、信仰和语言的对立,将我们团结在永恒和平的纽带中。”
在当时,英国是全球最先进的工业化国家,也是最强大的帝国。其他工业化国家似乎理应效仿英国,拥抱自由贸易。但事实恰恰相反。从1860年代起,以美国为首的一批工业化国家开始推动经济民族主义,旨在对抗英国的工业化优势,遏制自由贸易的威胁。

