当前，随着新型电力系统加速构建、电力市场化改革持续深化，电网企业面临投资规模受限、运营成本居高不下、盈利空间持续收窄等多重压力。作为保障企业经济效益、提升核心竞争力的关键抓手，传统成本管理模式已难以适应电网企业高质量发展的要求。而精益管理以“消除浪费、价值提升”为核心，依托流程精益化管控、数据驱动决策及全员成本意识培育，为电网企业成本管理优化提供了可行路径。鉴于电网企业“资产密集、技术密集、投资周期长”的行业特性，深入剖析成本管理现存问题与精益管理的适配性，从预算管控、业务流程、资产运维、数字化赋能四个维度提出优化策略，将有助于电网企业实现降本增效，为可持续发展注入新动能。

在“双碳”目标推进与能源结构深度调整的背景下，电网企业肩负着构建新型电力系统、促进新能源消纳的重要使命。《中国电网工程技术发展报告2025》显示，2024年，全国电网工程建设投资达6083亿元，创历史新高，同比增长 15.3% 。然而，在电力市场化改革不断深化的背景下，电价调整机制持续完善、售电市场竞争日趋激烈，叠加供给侧价格波动、电网运维需求增加等因素，使电网企业正面临前所未有的变革，利润空间受到明显挤压。与此同时，电网企业传统成本管理模式长期存在预算编制粗放、执行刚性不足等问题，而源于制造业的精益管理理念与方法，能够有效破解成本投入与价值创造脱节的难题，助力电网企业提升资源配置效率与综合效益。

电网企业成本管理现状与精益管理适配性分析

从经济学视角看，电网企业成本管理的核心矛盾是有限资源与电力供应高效稳定需求的匹配难题。当前，主要存在以下三个方面问题。其一，预算管控多采用基数递增法，未结合业务实际需求与价值贡献进行编制，且执行中缺乏有效监控机制，导致资源配置不合理、资金使用效率偏低。其二，业务流程环节繁多、结构复杂，传统以部门为单位的成本核算难以精准归集各项作业成本，成本责任无法清晰界定。其三，固定资产运维多依赖定期检修模式，过度检修与失修现象并存，且资产全生命周期管理理念未能得以有效落实，运维成本居高不下，难以实现整体成本最优化。

精益管理与电网企业成本管理目标高度契合，适配性突出，具体体现在以下方面。其一，契合成本效益最大化目标，通过价值流分析识别并剔除成本浪费环节，将资源聚焦高价值创造活动，符合经济学成本效益原则。其二，适配电网企业资产密集、业务复杂的组织特征，依托全员参与机制落实岗位成本责任，结合持续改进动态调整管理策略，提升管理的针对性与灵活性。