新型基础设施是现代化基础设施体系的重要组成部分，为数字转型、智能升级、融合创新等提供关键支撑，主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施。加强新型基础设施建设，既是实施创新驱动发展战略，推动新技术、新产业、新业态、新模式实现快速成长的关键支撑，也是加快发展新质生产力、赋能中国式现代化建设的内在要求和重要着力点。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，“适度超前建设新型基础设施，推进信息通信网络、全国一体化算力网、重大科技基础设施等建设和集约高效利用，推进传统基础设施更新和数智化改造”。新基建“适度超前”这一表述首次写入五年规划建议。

“十四五”时期我国新型

基础设施建设取得显著成效

2018年12月召开的中央经济工作会议首次提出“加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”，随后，中央政治局会议、中央深改委会议、国务院常务会议等顶层会议先后提及新型基础设施建设，并出台了一系列指导性文件。例如，2024年12月，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部联合印发《国家数据基础设施建设指引》，提出“到2029年，基本建成国家数据基础设施主体结构，初步形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局”。

随着国家顶层设计不断完善和各项政策密集出台，“十四五”时期我国新型基础设施建设进入系统布局、规模推进的关键阶段，取得显著成效，成为稳定投资、扩大内需的重要抓手和经济社会发展的关键新动能，整体呈现规模领先、融合深化、创新驱动的显著特征。

一是‌数字基础设施全球领先。以5G、千兆光网、算力设施等为代表的数字底座日益坚实。《数字中国发展报告（2024年）》显示，2024年我国数据年产量已达41.06泽字节（ZB），同比增长25%，算力总规模达到280百亿亿次/秒浮点运算，位居全球第二。截至2025年6月，5G基站总数达455万个，千兆宽带用户达2.26亿户，较2020年分别增长5倍和34倍，光纤网络全面覆盖城乡，全国所有城市均已建成“光网城市”，为数字中国建设奠定了强大基础。

二是‌融合基础设施广泛应用。新一代信息技术深度赋能交通、能源、水利等传统领域，基础设施的智能化、绿色化转型步伐加快，智慧公路、智慧港口、智慧城市、智能电网、智慧水利建设全面推进。以智能交通为例，全国已有超过50个城市开展高级别自动驾驶试点，基于北斗的高精度定位服务覆盖国土全域，大幅提升运输效率与安全水平。工业互联网、智慧城市、智慧民生等应用场景不断拓展，电子商务、远程医疗、线上教育等民生设施加速构建，为经济社会发展和民生改善注入了新的动力和活力。比如，工业互联网覆盖全部工业大类，重点平台设备连接数超1亿台，“5G+工业互联网”项目超2万个。又如，新一代信息技术深度融入公共服务与社会治理，“一网通办”“一网统管”能力显著增强、远程医疗覆盖大部分脱贫县和边远地区、智慧教育平台惠及亿万师生，人民群众在共享数字中国建设成果上的获得感、幸福感、安全感持续提升。

三是创新基础设施加快优化。重大科技基础设施、科教基础设施和产业技术创新平台建设稳步推进，为原始创新和关键技术攻关提供了关键支撑。截至2025年11月，我国在建和运行的大科学装置已超过65个，20个国家科学数据中心数据总量比“十三五”末期增长5倍，31个国家库资源保有量稳步提升。