中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道，统筹发展和安全是其内在要求和应有之义。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）强调，“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础”，为构筑中国式现代化的安全屏障提供了根本遵循。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“加强重点领域国家安全能力建设”，并将“重要产业链供应链”安全列为其中的一个核心内容。在国家安全体系中，经济安全居于核心地位，产业链供应链安全稳定不仅关系经济安全，更关乎我国发展全局。唯有确保产业链供应链安全稳定，才能为破解我国发展不平衡不充分问题创造有利条件，为中国式现代化行稳致远提供坚实支撑。

成绩与挑战并存

近年来，我国产业链供应链安全稳定发展取得了明显进展。一是关键核心技术实现突破。2024年，我国在新型储能、人形机器人、具身智能机器人等前沿领域突破关键共性技术672项。截至2024年初，《科技日报》2018年所列的35项关键核心技术中，我国已突破其中33项，核心技术自主保障能力显著增强。二是数智化绿色化转型加快推进。截至2024年底，我国重点规上工业企业数字化研发设计工具普及率达84.1%、关键工序数控化率达66.4%，规上工业企业数字化生产设备普及率为53.2%，数智化进程明显加快；国家级绿色工厂已达6430家，产值占制造业总产值比重约20%，绿色低碳转型初见成效。三是大中小企业融通发展步伐加快。截至2024年，央企累计举办13场产业链对接活动，发布供需清单超1000项，带动5000余家中小企业实现上下游协同与能力提升，初步形成“链主引领—平台赋能—中小企业广泛参与”的融通发展生态。四是“国内统筹+全球嵌入”双轮驱动持续强化。国内统筹方面，京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈加快跨区域统筹布局，中西部有序承接东部制造业转移，国内产业链加快由传统链式结构向网络化生态演进。全球嵌入方面，依托共建“一带一路”稳步推进海外产能布局，在“双循环”战略引导下，以内需主导、内外联动的产业链体系正加快形成。五是制度与政策体系不断完善。党的二十届三中全会《决定》提出“健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”，这将推动产业链供应链安全的顶层设计和制度建设迈向更高水平。此外，相关配套支持政策也在持续完善中。例如，《关于进一步支持专精特新中小企业高质量发展的通知》强调，2024年至2026年，聚焦重点产业链、工业“六基”及战略性新兴产业、未来产业领域，通过财政综合奖补方式，分三批次重点支持“小巨人”企业高质量发展。

需要看到的是，尽管我国产业链供应链韧性与安全水平不断提升，但仍面临一些现实挑战。具体主要表现为以下几个方面。

一是制造业增值能力仍显不足，产品附加值有待提升。根据世界银行数据，2011年以来，中国制造业增加值占GDP的比重明显下降，由2011年的31.56%下降到2020年的25.74%，虽然2021年回升至26.97%，但2022年至2024年期间又出现了不同程度的下降。制造业对经济增长的带动作用有所减弱，全球竞争力尚需增强。

二是关键领域核心技术短板突出，自主可控能力仍显薄弱。部分核心技术高度依赖进口，特别是在高端芯片等关键环节。例如，2023年，我国汽车芯片对外依存度高达95%，计算和控制类芯片自给率不足1%。大宗资源进口集中度较高，能源、粮食、原材料对少数国家依赖严重。