推进中国式现代化必须保持制造业合理比重。党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”放在首位专章部署。保持制造业合理比重是一项重大战略任务。要认真学习贯彻全会精神，保持制造业合理比重，为构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系提供强大支撑。

我国工业化进程中的制造业比重变化简析

我国工业化起步于“一五”计划时期，通过集中力量重点发展重工业，建立了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系。改革开放后，我国又陆续作出轻工业“六个优先”、建立社会主义市场经济体制、启动股份制改革、工业管理机构改革、重启重化工业、加入世界贸易组织、转变政府职能等战略决策，提升人民生活水平，促进经济高速增长。

2002年，我国提出走新型工业化道路。2004年首次开展全国经济普查，将制造业增加值纳入统计指标。通过测算2004年至2024年制造业增加值占比，大体分为三个阶段。

第一阶段：2004年至2006年，制造业比重稳中有升，2006年达到近33%的峰值，反映我国工业经济在重要战略机遇期中蓄势发力；

第二阶段：2006年至2014年，制造业比重虽然下降，但仍保持在30%以上。2010年经济总量位居世界第二，成为世界第一工业大国，制造业规模自此连续15年稳居世界第一，装备制造业和高技术制造业是第二产业的新生力量；

第三阶段：2015年至今，制造业比重呈现波动中下降的苗头，2024年低于25%，为历史最低水平。存在“脱实向虚”和制造业“空心化”风险。

2020年，保持制造业比重基本稳定被写入“十四五”规划建议。根据当年制造业占比、城镇化率等指标判断，我国已基本实现工业化。仅用几十年时间就走完发达国家几百年走过的工业化历程。

2022年，党的二十大报告提出，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”，并提出到2035年基本实现新型工业化，这就要求制造业比重达到基本合理的水平。

5年来，我国制造业增加值从2020年的26.6万亿元增长到2024年的33.6万亿元，整个“十四五”期间制造业增加值增量预计达到8万亿元，对全球制造业增长贡献率超过30%。我国已建成一大批世界级先进制造业集群和产业基地，是唯一拥有联合国产业分类中41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类全部工业门类的国家。

从总体情况来看，我国将成功实现从制造大国到2025年“迈入制造强国行列”的第一步目标。十大重点领域成果丰硕，5G通信、造船、高铁装备、新能源汽车、动力电池、电力装备、航天装备、工业机器人等方面发展取得重大成效。但是，保持制造业合理比重势在必行。

保持制造业合理比重的现实意义

产业是一个国家实现现代化的基础，制造业是基础中的基础。先进制造业是创新活动最活跃、创新成果最丰富、创新应用最集中的领域，是科技创新和产业创新深度融合的重要阵地，是培育发展新质生产力的重要载体。保持制造业合理比重，对支撑构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，具有非常重要的现实意义。

一是构建现代化产业体系的根本要求。首先，保持制造业合理比重，最重大的意义在于维持先进制造业的规模优势和质量保证，更好发挥其作为现代化产业体系的骨干作用。