当前，我国正处在推动高质量发展的关键攻坚期。面对复杂严峻的国内外形势与深刻变化的发展环境，如何构筑新发展优势、培育持久强劲的内生动力，成为我们必须回答好的时代课题。

优化营商环境夯实发展之基

优化营商环境是建设现代化产业体系、推动高质量发展的重要基础。

从发展动力看，优化营商环境是培育内生动力的关键之举。高质量发展依赖创新驱动与市场活力，良好的营商环境能通过降低制度性交易成本、保障公平竞争，让各类经营主体敢于投入、勇于创新，从根本上破解市场激励不足、微观活力不强等问题。

从制度保障看，优化营商环境是推进治理现代化的重要路径。高质量发展需要高效规范的制度体系支撑，通过法治手段为行政权力定规矩、划界限，将营商环境建设纳入制度化轨道，既能提升政府治理效能，又能为经济发展提供长期性制度保障，实现治理能力与发展质量的同步提升。

从开放发展看，优化营商环境是构建开放型经济的必然要求。高质量发展具有鲜明的开放属性，主动对接国际高标准经贸规则，以市场化、法治化、国际化环境吸引全球要素资源，既能提升贸易投资合作质量，又能实现国内国际双循环相互促进，为高质量发展拓展外部空间。

营商环境建设成效与短板

党的十八大以来，我国营商环境建设取得历史性成就。根据世界银行发布的《全球营商环境报告》，2013年至2020年，在全球190个主要经济体中，我国营商环境排名由96位跃升至第31位。在市场化改革方面，全面实施市场准入负面清单制度，开展效能评估破除准入壁垒。比如，各地持续推进“一网通办”“最多跑一次”等改革，大幅提升服务效率。在法治化建设上，《中华人民共和国外商投资法》《优化营商环境条例》等法律法规相继出台，公共法律服务不断完善，经营主体合法权益保障力度持续增强。