最近，一些地方出现基层“跑步机”现象、引起人们热议。

所谓“跑步机”现象，是指人们在跑步机上挥汗如雨、气喘吁吁过后，却发现只是在原地踏步。放在基层工作实际中则寓意为，少数基层干部练假把式、做假文章、搞假政绩、欺上瞒下；把群众的利益放一边，当“两面人”；把党的政策落实放一边，当“甩手人”。

党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出战略规划，要实现经济社会高质量发展，全面建成社会主义现代化强国，离不开基层干部抓落实。基层“跑步机”现象必须破解，否则难以应对当前复杂的国际国内环境。如何破解？

变“人浮于事”为担当作为

党中央从人民的角度，出台了很多惠民利民富民政策。但一些好的政策，人民群众并没有享受到，而是丢在了政策落实的“最后一公里”。让许多群众感受到，上面的好政策如同天上的月亮，看得见、摸不到。

作为基层干部，本应该“吃透上情，了解下情，摸清事情，破解难情，让群众感受到温情”，但许多政策却如同“泡影”，随着时间的流逝，渐渐地也消失了。有些群众从媒体或其他渠道得知了政策，并且找来了政策，却在一些基层干部“踢球”中失去政策落实的信心。

一些基层干部明明知道政策允许，也要请示来、请示去，甚至找来过时的规定，拖着不办，“向上甩责”；有的干脆对当事人说，这个政策你不符合。群众跑断腿，说话磨破嘴，事情也没有办成。客观地说，这就是典型的基层“跑步机”现象，基层干部怕担责、不愿为、不去为。

其实，一项政策出台，从顶层设计来说，不仅经过调研，而且经过了试点，大多数问题在实施方案中都有了明确办法。但是，一些地方为什么会出现“落实难”的问题？

根本原因在于权力与责任脱节。有权力的干部，不愿意承担政策中可解决可不解决或者“似是而非”问题带来的责任；有责任的干部，面对当事人迫切的要求，手中却没有解决问题的权力。

于是，“跑步机”现象就出现了，基层有责任没权力的干部，只能今天“跑上”，明天“跑下”，穿梭于上下之间，看似在解决问题，实际上什么问题也没有解决。

过去群众说政府“门难进、脸难看、事难办”，现在一些地方群众说“门好进，脸好看，事还是难办”。“笑脸干部”同样办不成事。为什么会出现这样的情况？根子还是“跑步机”问题，人浮于事。政策之内的，领导不点头，下面愁又愁；政策之外的，如同刺猬，谁都不下手，任凭事在手中流。