刘海方：2019年，习近平主席就“一带一路”建设作出了新的擘画：从“大写意”到“工笔画”，高质量共建“一带一路”。对中非合作而言，这一思路转变得到了具体的体现。从2015年“十大合作计划”，到2018年“八大行动”，再到如今的“九项工程”，中非合作的行动举措越来越细化，也越来越具备“工笔画”的趋势。

细化的蓝图

卫生健康工程被放在“九项工程”的首要位置，其中包括向非洲国家提供新冠疫苗援助、推动中国企业与非洲国家开展疫苗生产合作，建成非洲疾控中心总部并援助医院和医疗物资设备，增派公共卫生专家等内容。这显然是顺应时代之变、急非洲之所急。再如，之前使用的农业现代化合作在“九项工程”中被表述为“减贫惠农”，这说明，中非农业合作的目标更加明确，而且更反映非洲农业发展的实际状况。总之，中非新的合作规划更加注重引导中国各方参与者与非洲的实际需要对接，从而使得合作效果更加有质量以及可持续。

中非之间不只是政府和政府之间的合作，双方民众的交流、交往与合作也在大幅增加。因此，人文交流工程也是“九项工程”之一，并被置于非常重要的位置。不久前，我参加了一场由加纳学者组织的研讨会。加纳学者做了一份有关加纳“对华认知”的调查报告。报告显示，这么多年，从基础设施到制造业，尽管中国对加纳发展作出了重大贡献。但是，加纳人对中国的主要印象仍然是“非法采金”，仅有14%的受访者将第一印象放在了“基础设施建设”上。显然，在民心相通方面，中国还要做很多的努力，需要精细化管理在非人员和项目，同时要做好以市场手段、以盈利为目的的合作与重视和当地居民建立友好关系之间的平衡。只有这样，才有可能长远经营好积极的中国形象。此外，在对非洲文化的尊重和支持方面，我们还有很多需要改善的地方。

几点思考

林丰民：从中国的角度出发，对中非合作谈几点思考。首先，应珍视北非阿拉伯国家在内的非洲国家与中国发展友好關系的意愿。在近几年国外对华态度的民意调查里，中东和非洲地区民众对华都有较高的好感度，对华评价积极。在国际体系深度变革、世界格局加速重组的进程中，特别是在中美战略博弈加剧的背景下，非洲更多的是被美国当作遏制中国的工具。而从整体的趋势来讲，非洲对中国来说非常重要。中非关系是中国外交政策的基石。非洲丰富的矿产、油气、农业和劳动力资源，是中国未来要重点发展经济关系的领域。因此，我们应继续通过高层互动来推动和引领中国与非洲国家关系的发展。

其次，中国要维护非洲国家的安全与稳定。前车之鉴有很多，如在2011年利比亚战乱中，中国损失惨重，原先中国有不少公司在利比亚有项目，但是随着卡扎菲政府被摧毁，利比亚陷入动荡，尽管我们的撤侨行动取得了巨大的成功，但是经济上的损失无可挽回。再比如，近几年中国在埃及新首都建设方面投入是很大的，承建了很多大型建筑，但当地若出现动荡的话，中国的投资利益也会受损。中方曾将中国为维护非洲和平稳定所做努力归纳为五个关键词，分别为“维和”“斡旋”“援助”“护航”和“发展”。今后若非洲国家出现不稳定的迹象，我们要尽量多做一些维护非洲国家安全与稳定的事情，这也是间接维护中国在当地的经济利益。

再次，要重视对非研究。这些年来，非洲研究似乎成为国内学界的热点，但是在区域国别领域相对于其它的地区研究来说还是偏少，尤其是研究人员少。对于一些非洲大国、重点国家，我们要进行深耕式的研究。有一些领域的研究应格外重视，如非洲各国的法律研究，特别是投资法方面的研究，对于我们开展同非洲的经贸交流与合作具有重要价值和意义。同时，还要推动一些非洲本土语言的教学和科研。要深入了解当地的文化，必须要了解当地人的语言。

埃及，不能忽略的伙伴

林丰民：我本人曾在埃及留学一年，在中国驻埃及大使馆工作五年。下面再具体谈谈对中埃合作的看法。中埃合作应该说是中非合作的典范。1956年5月30日，中国与埃及正式建立大使级外交关系。埃及成为第一个与中国建交的阿拉伯国家和非洲国家。中埃的政治交往一直是很密切的，无论是纳赛尔时代，还是穆巴拉克时代，抑或是“阿拉伯之春”后的塞西总统都非常重视同中国关系，两国高层交往频繁。