菲律宾将向美国开放更多军事基地?
作者 刘琳
发表于 2023年1月
2022年11月21日,美国副总统哈里斯访问菲律宾,同菲总统马科斯会面。

近期,美国与菲律宾在推进军事合作方面采取了一系列举措,双方表示正就菲向美军开放更多基地展开磋商,强化军事同盟关系的态势明显。2022年11月22日,美国副总统哈里斯在访菲期间到访靠近南海的巴拉望岛,强调美对菲安全承诺“坚定不移”。

加快《强化防务合作协议》框架下的基地合作

当前美菲推进军事合作的重点是落实《强化防务合作协议》(EDCA)。该协议于2014年签署,允许美军进入双方商定的“军事地点”,并可在这些地点修建设施,进行人员轮换部署,并预置武器装备。美国对这些基地、设施没有所有权,但能获得立足点。2016年,菲首先向美开放了五处军事基地,即马尼拉北部的巴萨空军基地、吕宋岛中部的马格赛赛堡、棉兰老岛的伦比亚空军基地、巴拉望岛的包蒂斯塔空军基地和宿务的埃布恩空军基地。杜特尔特政府任内,美菲关系冷淡,EDCA落实受阻,迄今美军只在巴萨基地建了一处新设施,据称用于存放人道救援物资和装备。

2022年6月小马科斯就任菲总统后,美菲落实EDCA步伐有所加快。美军试图推进在五个既定基地的设施修复和建设。菲国防部11月15日宣布,美国明年起将斥资6650万美元,在菲律宾巴萨、马格赛赛堡、伦比亚等三个军事基地建设训练、仓储和其他设施。另两处基地可能也有类似计划,但尚未公布。

2022年7月美国助理国防部长拉特纳在美智库战略与国际问题研究中心(CSIS)研讨会上谈到,美菲正在EDCA框架下探讨开放更多军事基地。9月5日,菲驻美大使罗穆尔德斯在接受采访时也表示,菲美正在讨论增加美军能使用的菲基地数量,至少包括一座海军基地。9月底,菲国防部负责人、候任国防部长福斯蒂诺到访美军“印太”司令部,与美防长奥斯汀会面,双方再次确认将加快EDCA的落实,构建“更可靠防御态势”。按照菲方说法,美军提出的新基地要求包括吕宋岛北端卡加延省两个地点,以及巴拉望省、吕宋岛中部三描礼士省和吕宋岛东北部伊莎贝拉省各一处地点。

本文刊登于《世界知识》2023年1期
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