2022年12月6日，印尼国会全体会议通过《刑法法典草案》（俗称刑法修正案）。该修正案待佐科总统签署后将成为印尼法律，于2025年实施。刑法修正案通过后引起各方不同反应，甚至出现零星的抗议示威。其实，这一刑法修正案涉及众多内容，全文长达226页，印尼国内外的绝大多数人只是根据媒体的报道，断章取义，造成诸多误读。如印尼《雅加达邮报》报道，刑法修正案意味着印尼进入了一个“非自由主义”和“宗教保守主义”盛行的新时代。英国广播公司称，印尼旅游业从业者担心该法将重创该国旅游业。美国驻印尼大使以及联合国驻印尼办公室分别发表声明，表示对该修正案的担忧，并警告此法或将使印尼的新闻自由、隐私和人权受到侵蚀，影响外国投资者对印尼的投资。部分印尼非政府人士对相关争议条款表示不认同。

通奸罪或未婚同居罪被误读最多

令人啼笑皆非的是，很多人先把目光放在了这些条款上。刑法修正案第411条第1款规定，“凡是与非丈夫或妻子发生性关系者，均犯有通奸罪，可判处最高一年徒刑或第二类最高罚款”。第412条第1款规定，“凡是未婚同居的，可判处最高六个月监禁或第二类最高罚款”。所谓第二类最高罚款约为1000万印尼盾（约合人民币4400元）。但实际上，这些条款的实施是本着“不告不理”的诉讼原则，该诉讼只能由当事人的配偶、父母或子女提出，实施门槛不低。很多人误读为上述条款针对所有人，包括在印尼旅游的外国人，故认为将大大影响印尼的旅游业。

印尼是世界旅游胜地，尤其是许多澳大利亚人喜爱的旅游目的地，每年的澳大利亚游客都超过100万，许多澳大利亚年轻人还将印尼巴厘岛之旅视为成人礼的重要组成部分。对于刑法修正案关于通奸和婚前同居的条款，澳大利亚人十分敏感。澳大利亚广播公司解读称，该修正案将婚外性行为和婚前同居列为犯罪，这些法律适用于印尼人和居住在印尼的外国人，游客也不能免除这些规定。澳大利亚外交与贸易部网站立即将对本国游客前往印尼旅行的总体建议更新为“高度谨慎”。

对此，巴厘岛省长瓦严做出了澄清。他一再重申，巴厘岛省政府确保游客在酒店、别墅、公寓、旅社和水疗中心等进行登记时，不会被查问婚姻状况，并称根据旅游业界的数据，2022年12月～2023年3月巴厘岛将迎来更多游客。印尼旅游和创意经济部也做出及时回应，发表声明称，该刑法修正案通过以来，并没有出现外国游客取消到印尼旅游而导致旅游率下降的情况。

漫长的刑法修正过程

事实上，印尼此次刑法修正案有着非常重要的意义。

印尼是一个多元社会，拥有714个部族、1100多种方言。现在的印尼是以习惯法、现有刑法与伊斯兰教法来约束或规范普通人的生活方式。习惯法是普通印尼人生活方式的规范，可以说每一个部族都有自己的习惯法，规范着各个部族的日常生活。