
2022年11月23日,英国最高法院正式做出判决,苏格兰政府无权自行举办第二次苏格兰独立公决。英国首相苏纳克对此判决结果表示欢迎,而苏格兰民族党领导人、同时也是现任苏格兰首席部长的斯特金虽然也宣称“尊重并接受”这一判决,但明确表示失望,并宣称要将下一次大选视作“事实上的全民公决”。显然,与“苏独”有关的政治分歧远远没有结束,甚至有进一步激化的可能。
第二次“苏独”公决的合法性争议
此次闹上英国最高法院的核心问题在于苏格兰政府是否有权自行举办第二次独立公决。根据奠定现行苏格兰自治基础的《1998年苏格兰法》,独立这种涉及宪法体制的问题属于英国议会的“保留事务”,不在苏格兰地方议会的自治权限范围内。2014年9月,苏格兰举行了第一次独立公决,而那次公决最终得以顺利举行的根本原因是当时英国中央政府与主张“苏独”的苏格兰民族党所掌控下的苏格兰地方政府达成了协议,在法律允许的范围内利用“枢密院令”的特殊形式,临时授予苏格兰地方议会举行独立公决的权力。公决结果显示,有约45%的投票者支持苏格兰独立,而55%的投票者支持苏格兰留在英国。
2014年公决的结果并未能如英国政府所期望的那样彻底解决苏格兰独立问题的争议。苏格兰民族党虽然未能成功争取大多数苏格兰民众在公决中投赞成票,却收获了极高的民望。在随后的2015年英国大选中,苏格兰民族党赢下了全苏格兰59个议席中的56个;在2016年苏格兰地方议会选举中该党也保住了第一大党的地位,得以继续在苏格兰执政。然而,将苏格兰独立问题再度推上前台的直接导火索还是2016年举行的英国脱欧公决——在此次公决中,全英国范围内有约52%的投票者支持英国退出欧盟,而在苏格兰却恰恰相反,有高达62%的苏格兰选民反对退出欧盟,支持脱欧的仅占38%。结果揭晓后,苏格兰舆论哗然——须知在2014年苏格兰独立公决的宣传活动中,“留英”阵营的一个重要论据便是苏格兰只有留在英国才能继续留在欧盟,进而享受作为欧盟一部分的各种权益。此次苏格兰民族党再度喊出苏格兰独立的必要性,宣称苏格兰人民遭遇了背叛,苏格兰是在违背自身意愿的情况下被强行拖出欧盟的。
然而,苏格兰民族党的这一主张显然无法得到英国政府的认可。尽管该党一再向英国政府喊话,呼吁其再度赋予苏格兰举行独立公决的权力,但自特雷莎·梅至里希·苏纳克的历任首相均表态不会这么做,而是强调苏格兰人民已经在2014年做出了明确选择。在英国政府授权无望的情况下,苏格兰民族党领导人、现任苏格兰首席部长斯特金自行宣布将举行第二次苏格兰独立公决,甚至将时间明确定于2023年10月19日。




