【关键词】青年发展型城市 “三创” 高质量发展

【中图分类号】D669 【文献标识码】A

实现高质量发展、建设社会主义现代化国家离不开创意、创新、创业的强力支撑，而青年人是推动创意、创新、创业最具活力和发展潜力的有生力量。2022年4月，中共中央宣传部、国家发改委、教育部、人力资源社会保障部、共青团中央等17部门联合印发了《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》，并明确提出要积极践行青年优先发展理念，推动“青年创新创造活力与城市创新创造活力相互激荡、青年高质量发展和城市高质量发展相互促进”。聚焦“创意、创新、创业”（以下简称“三创”），既是高质量建设青年发展型城市的题中之义，也是实现青年发展型城市高质量发展的重要举措。

聚焦“三创”建设青年发展型城市的重要意义

青年发展是人类发展的重要组成部分，也是城市可持续发展和长久繁荣的必要条件。青年发展型城市又称青年友好型城市，是指在城市发展过程中积极践行青年优先发展理念，全方位营造满足青年多样化、多层次发展需求的政策环境和社会环境，推动青年发展和城市发展相互促进、良性互动的一种城市发展模式。由于青年群体天然所具有的发展张力和创新创业活力，在国内外实践中，建设青年发展型城市又往往与打造创意、创新、创业城市结合在一起，形成以创意、创新、创业为突出特点和重要目标的青年发展型城市。

当今社会已进入以科技创新、文化创意与知识经济为基础的创新创意经济时代。创意、创新、创业的共同特点就是将人才视为可持续发展的核心资源，尤其重视对青年人才的吸引。创意经济理论认为，在创意经济时代，一个国家或城市的经济不再主要由其自然资源或生产能力决定，而更多取决于其能够吸引、留住和动员创意创新人才的能力，创意创新成为推动经济增长的关键因素。也因此，美国、加拿大、英国、澳大利亚、日本等發达国家在建设青年发展型城市时往往以促进创意、创新、创业为重要目标，或者在建设创意创新型城市时将嵌入青年发展型理念作为重要内容，推动创意、创新、创业与青年发展型城市的有机融合。

当前，重视青年、关爱青年、发展青年的理念深入人心。聚焦创意、创新、创业，高质量建设青年发展型城市具有重要的时代意义：一是有助于促进青年创新创造活力与城市创新创造活力同频共振。国内外大量实践表明，聚焦“三创”建设青年发展型城市，不仅可以加大青年人的知识溢出，有效激发其对经济社会发展的创新力、创造力和贡献力，同时也可有效提升城市的创新发展活力和综合竞争力。二是有助于推动青年高质量发展和城市高质量发展互促共进。青年是最具发展潜力的人力资本。聚焦“三创”建设青年发展型城市，助力青年打开通往成功成才的大门，不仅可以推动青年群体自身高质量发展、真正实现“让青年在城市更有为”，也可以通过青年高质量发展的外部溢出驱动城市高质量发展，形成青年发展与城市发展相互促进、螺旋上升的良性循环。三是有助于搭建青春建功平台、助力中华民族伟大复兴。聚焦“三创”高质量建设青年发展型城市，不仅可以为青年人搭建更多符合其特点的青春建功平台，使其在创意、创新、创业中实现个人价值、满足精神追求、助力国家发展，同时也为我国在百年未有之大变局下进一步提升全球竞争力、稳步建设社会主义现代化强国积蓄源头活水、培养先锋力量。

聚集“三创”建设青年发展型城市面临的主要问题

青年处于从少年向成年过渡的生命周期阶段，面临着全面实现社会化的重要挑战。在这一阶段，青年人一方面由于快速成长而展现出蓬勃的张力，成为经济社会发展的动力源和生力军；但另一方面，由于掌握资源较少，在社会中处于相对弱势地位，亟需社会关心和政策扶持。聚集“三创”建设青年发展型城市，首先要尊重青年成长规律，关注青年人生命周期特点，摸清和优先解决影响青年健康成长的“急难愁盼”突出问题，扫清青年创意、创新、创业途中的障碍。目前来看，这些问题与障碍主要包括：

其一，就业问题。劳动就业是人们获取生活资料、实现人生价值的必要活动，持续而稳定的就业不仅能够保障人的基本生活，而且有助于释放人的创新创业活力。近年来，受疫情和国内外经济形势的影响，企业的就业吸纳能力明显下降，我国劳动人口就业受到一定程度的冲击，尤其是青年群体面临着更大的就业压力。同时，青年农民工的就业意愿、大学生在校学习的知识与企业的实际工作需求之间存在一定差距，导致结构性失业和摩擦性失业现象较为普遍。

其二，住房问题。