战争是力量的竞赛，不仅是军事力量，还是政治力量、经济力量，以及整个社会凝聚力量的竞赛。二战以后，信息网络、大数据、人工智能等技术极大推动了世界多极化、经济全球化、文化多样化的深入发展，科技革命、产业革命、经济改革、军事变革此起彼伏。可以说，我们今天所处的世界是一个连续性和变革性的混合体，这是混合战争理论发生发展的时代基础。理解和把握混合战争理论的内部机理，有助于解释现代战争的作战机理，前瞻未来战争的发展趋势。

混合战争理论的内涵

混合战争理论最早由美军提出，后被多个国家接受并得到完善。2005年，美国军事专家弗兰克·霍夫曼与原美国防长、时任美海军陆战队作战发展司令部司令詹姆斯·马蒂斯撰文指出，传统的“大规模正规战争”和“小规模非正规战争”正逐步演变成一种战争界限更加模糊、作战样式更趋融合的混合战争。2007年，霍夫曼在专著《21世纪冲突：混合战争的兴起》中详细阐述了美国未来面临的混合威胁，将混合战争定义为“为实现政治目的，在战场上同时协调运用常规武器、游击队、恐怖分子和犯罪活动的复杂组合”。2014年，北约峰会的宣言报告，提出了必须要让联盟准备好参与新型战争，例如所谓的混合战争。根据北约的意见，这类战争使用武装力量、游击队和其他非正规组织根据统一计划发动广泛的直接军事行动，同时还有其他各种类型的民事单元参加。英国则将混合战争理解为“在联合行动中使用军事和非军事工具，以达成突然性，夺取主动权和获得外交行动中使用的心理优势；大规模且迅猛的信息、电子和网络行动；掩护和隐藏军事和情报活动，同时与施加经济压力结合起来”。英国的定义突出了混合战争和传统战争之间的区别，即将军事领域的行动方式、装备和技术向非军事领域转移的趋势。

俄罗斯较早地接受了混合战争理论，并通过实践显出后来居上之势。俄罗斯联邦武装力量总参谋长格拉西莫夫大将认为，“今天的俄罗斯联邦武装力量，应当准备在任何规模的军事冲突中去捍卫国家利益，其中敌方会广泛使用传统以及混合对抗方法”。他在分析军事冲突的转型问题时指出：“现代军事冲突所使用的斗争方法，在依托军事力量的基础之上，不断向着系统使用政治、经济、信息和其他非军事手段的方向转移。”非暴力因素的作用不断上升，这一点在《俄罗斯联邦国家安全战略》中得到了强调。这份文件中列出的国家和社会安全面临的主要威胁有极端社会组织和团伙，外国和国际非政府组织，金融和经济机构以及私人的活动，他们的目的是破坏俄罗斯联邦的统一和领土完整，动摇俄国内的政治和社会稳定，如通过挑起颜色革命破坏俄罗斯传统的精神道德和价值观。

混合战争模糊了战争的边界，这体现在混合战争中的作战主体更加多元，将作战单元从士兵延伸到了公司、机构，乃至平民；方法手段更加多样，除了常规作战和特种作战，还包括了各种非战争手段；作战行动更加隐蔽，没有明确的作战起止时间，并且战场范围扩展到了国民生产领域等。这些特点使得混合战争的应对更加复杂，必须首先对混合战争理论有深刻认识，探究其产生的机理。

混合战争理论的要点分析

混合战争理论之所以产生，短期来看，主要是源于军事理论家对21世纪新近的战争实践的总结，如2003年的伊拉克战争，2006年第二次黎巴嫩战争，2008年的俄格战争，以及2014年的克里米亚冲突等。在这些战争中，作战主体、作战方式等都与以往有明显变化，传统军事力量对于实现最终的政治目的显示出了一定的局限性，非正规作战、网络战、舆论战等手段则效果显著。长期来看，混合战争理论的兴起有其必然性，早已在国家战略和军事战略的思想深处产生出萌芽。