美国防部于2022年11月29日发布《2022年度中国军事和安全发展报告》（通常称为《中国军力报告》，以下简称《报告》）。此次报告用6个章节和3个专题涵盖中国军队2021年度全部及2022年部分重点事件，阐释中国军事战略和政策，陈述中国当前活动和作战能力，并评价中国军队未来的军事现代化目标。值得注意的是，《报告》历来是美国国内政治博弈和舆论斗争的缩影，在拜登政府刚在10月同时发布《国家安全战略》《国防政策》《核态势评估报告》3份战略级报告的背景下，其政治工具作用和舆论筹码的作用愈发明显。本文从探究《报告》缘起出发，结合具体内容分析话语逻辑和宣传重点，考量大国竞争背景下美国战略企图，为稳健应对美国的话题陷阱和捧杀提供有益思考。

美国发布《中国军力报告》的缘起

苏联解体，美国急于在全世界寻找“敌人”，以凝聚美国内部安全共识，迎合美军工复合体需求，维护美国绝对霸权，中国作为共产党执政的最大国家，自然成为美国最大的“敌人”，《报告》便在此背景下应运而生。

绝对安全观下的必然选择。美国的国家安全观是排他性、对抗性、二元论的绝对安全观。在此视角下，美国认为非盟友国家为维护自身安全而进行的合理军事力量建设和部署，也将直接威胁美国的生存安全。因此，美国在全世界范围内寻找“敌人”，将安全建立在“找到敌人，消灭敌人”的理念之上。苏联的崛起曾让美国焦虑不安，20世纪80年代，五角大楼曾接连10次发布苏联军力报告，直到苏联解体。美国政治学者亨廷顿曾这样发问：“如果没有了外敌，美国将如何存续下去？”第三次台海危机后，亲台和反华调门甚嚣尘上，美国防部便以《2000财年国防授权法》第1202款“有理有据”地发布了第一份《报告》，为国内反华鹰派制造中国威胁论提供最直接的舆论素材，企图明晰美国的外部威胁来源，凝聚美国内部共识，实现对其自身绝对安全的片面追求。

军工复合体的战略需求。由美军、军工企业和部分国会议员组成的军工复合体是美战争经济学的代表势力，是美战争或军售的核心推动力。在特殊资本的推动下，美防务政策逐渐成为各方政治博弈和利益角逐的平台。台湾问题一直是中美关系的核心问题，《2000财年国防授权法》第1202款却规定，每份报告必须包含台湾海峡安全形势、中国对台战略以及相关军事部署规模。在此背景下形成的《报告》自然成为强化对台军售，影响国会预算的政治工具。虽然从第一份《报告》开始，对中国军力的评估与实际情况差异明显，其数据的真实性和陈述的客观性饱受质疑，但这丝毫未影响其作为美国制定对华政策、国会编制预算的法律基础。尽管在中美关系的不同时期，《报告》所涉及的内容及重点会有所调整，但两岸实力失衡、北京以武慑独、中国全球野心等概念奠定了系列《报告》的政治基础，渲染威胁、鼓吹战争、加强军售、攫取利益已成为推动每份《报告》落地的底层逻辑。

护持全球霸权的路径依赖。美国曾以此类报告向苏联不断施压，逼迫其削减远程战略武器、中程杀伤性武器，本《报告》与对苏联的报告一脉相承，其形式和内容有诸多相似之处。一是维持《报告》外在形式的连续性，不断“敲打”竞争对手。通过“点名威胁”的方式施压对手，表现出对潜在竞争者的强硬立场，实现遏制和震慑并举的效果。二是保持《报告》内在逻辑的一致性，合理延续冷战思维。在对华基调不变的情况下，以零和思维为中国的军事战略和建设行为贴上“先发制人”的标签，暗示未来发展趋势必将向中国倾斜，为美国整军备战积累足够借口。三是构建《报告》对未来的验证性，主动争夺国际话语权。著名学者罗伯特·杰维斯认为，国际关系中存在认知相符现象，人们总是有保持自己原有认知的趋向，对不一致信息往往视而不见或曲解误断。