近年來，日本和菲律宾的安全合作取得了一些突破性的进展，两国关系发展为战略合作伙伴关系。日菲关系的发展走向，势将深刻影响亚太战略格局和区域秩序演变。深入研究日菲关系升温的内外原因和制约因素，对于研判地区局势发展、妥善处理与相关国家关系，具有重要的现实意义。

日菲加强安全合作的内外动因

在地区格局和秩序发生深刻变化的背景下，日本和菲律宾皆面临战略方向上的重要抉择，两国加强安全合作，既有内部动力也受外部驱动，具有深厚的政治经济基础。

日本方面 首先，与东盟开展防务合作是日本国家安全战略的重要方针，菲律宾是日本发展东盟关系的重要支点。在日本的外交局中，东盟一直被视为重要的战略基点。在其2013年《国家安全保障战略》中声称东盟与日本具有普遍价值和共同战略利益，将韩国、澳大利亚、东盟和印度列为开展安全合作对象，其中东盟的排序仅在美、韩、澳之后，可见日本对东盟的重视程度。日本重视菲律宾的重要原因之一是菲律宾和日本同为美国的盟友，有学者对日本政府的东南亚外交进行层次性分析，认为日本政府最重视“对美国东南亚盟国的外交”，在东盟各国中，只有菲律宾和泰国与日本同为美国的盟友，故被视为加强日本与东盟外交合作的重要切入点。除此之外，菲律宾还因其特殊的地理位置和与日本相似的地缘属性被日本视为安全战略支点。日本防务大臣岸信夫在与菲律宾国防部长洛伦扎纳进行会谈时就曾谈道：“菲律宾和日本同为岛国，又同为美国的盟友，对日本而言是一个非常重要的国家。”

其次，日本对海洋安全高度重视，菲律宾的地缘特性使其具有独特的战略价值。日本地处亚洲东部、太平洋西北部，四面环海，陆地领土总面积仅有38万平方公里，土地资源贫瘠，适宜农耕的土地仅占总体的20%，矿石资源几乎全部依赖进口。特殊的地缘属性导致其将海洋视为抵御外敌入侵的天然屏障和获取外部资源的重要渠道，维护海洋安全成为其实现国家安全和对外扩张的命脉工程。根据日本经济产业省2019年统计，日本的化石燃料几乎全部依赖海外进口，约9成的原油来自中东地区，而天然气和煤炭主要由澳大利亚供应，无论是中东还是澳大利亚，其能源运输都需经过东南亚地区。而在东南亚地区，菲律宾占据重要的地理位置，是该地区影响力较大的国家。菲律宾地处亚洲东南部，北面与中国隔海相望，南面可以俯瞰整个东南亚地区，东面是广阔的太平洋，西面则是世界海上交通要道马六甲海峡，既是扼控日本“海上生命线”西南航线末段的重要关卡，也是日本推动印太战略的重要战略支点。

再次，日本希望通过军事贸易活动振兴国内军工产业，为谋求“军事正常化”进行战略铺垫。日本在战后被迫进行非军事化改造，先后出台了《武器出口三原则》和《政府关于武器出口的统一见解》，基本实现了武器装备的全面禁运。导致日本生产的武器装备失去了国际市场，致使国内的军工产业逐步萎缩。日本多届政府均尝试对此政策进行修改，2014年第二次执政的安倍内阁推出了防卫装备转移三原则，大幅放宽了防务装备的出口限制，军事装备和技术水平整体落后的东盟成为日本的主要出口对象之一。2016年2月，日菲两国签订了《防务装备与技术转移协定》，菲律宾是东南亚第一个与日本签署此协议的国家，可以说，日本与菲律宾的军事贸易活动具有一定的示范带动作用，其帮助日本撬动了整个东南亚的均势贸易通道，而日本可凭借尖端的工业技术和市场口碑抢占世界军火贸易市场，振兴国内军工产品，为谋求大国“正常化”身份打下铺垫。

菲律宾方面 首先，与日本加强防务合作是维持大国间战略平衡的政治需要。与日本加强安全合作是菲律宾维持中美之间战略平衡、最大程度谋取国家利益、实现独立自主外交的重要手段。首先，与日本发展防务关系可以减少菲律宾对美国装备和技术的过度依赖，实现国家安全关系多元化；其次，菲律宾可以将美日同盟作为菲律宾和美国关系的媒介和桥梁，防止美菲的军事合作完全脱钩；最后，可以通过加强日菲关系制衡中国，一方面避免对外关系过度倾向对华轨道，另一方面可以将日菲关系作为和中国谈判的筹码，从中国手中赚取更多的经济技术援助。

其次，菲律宾希望通过和日本开展安全合作带动菲国家军队现代化。菲律宾是一个由7000余个小岛屿组成的岛国，其岛屿面积占国土面积95％以上，山区较多，独特的地理环境导致其频繁遭受恐怖袭击、海盗和贩毒等问题的滋扰，防卫任务十分艰巨。然而在2021年美国权威军事网站GlobalFirepower公布的世界主要国家军事力量排名中，菲律宾排在47位，在军事力量整体落后的东南亚地区也只排名第7位，仅胜过老挝、柬埔寨、文莱和东帝汶。菲律宾政府曾于2012年至2022年先后投入了76亿美元用于军队现代化建设，然而国内落后的科技水平和工业能力无法满足其军队现代化需求，从国外购买军备、引进先进技术成为实现其目标的主要途径。