【关键词】新时代 全面深化改革 变革性实践 突破性进展 顶层设计

【中图分类号】D619 【文献标识码】A

从党的十八大开始，中国特色社会主义进入新时代。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面深化改革，领导全党全国人民开创了我国改革开放新局面。新时代全面深化改革的变革性实践和突破性进展是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下取得的，是党带领全国各族人民共同奋斗取得的，为推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了根本动力。

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。因此，我们必须更加注重全面深化改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本、数据要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让高质量发展成果更多更公平惠及全体人民。全面深化改革重在全面推进，锐在日益深化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面深化改革纳入“四个全面”战略布局，不遗余力地推动改革全面发力、多点突破，各领域基础性制度框架基本确立，许多改革领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，带动经济社会发展活力大幅提升、动力持续释放、民生稳步改善、文化积极向上、生态不断好转，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，党和国家事业焕发出新的生机活力。

全面深化改革的变革性实践：顶层设计引领

当中国的改革进入攻坚期和深水区时，习近平总书记深刻指出：“改革关头勇者胜，我们将以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心，义无反顾推进改革。”变革性实践是全面深化改革的一个鲜明时代特征。全面深化改革的变革性实践既不是随心所欲，也不是无心插柳，而是通过顶层设计、制度完善、依法实施的全链条演进。这其中凝聚了全党的智慧，获得了全体人民的支持，与全党的努力和全体人民的共同奋斗密不可分。因此，全面深化改革的变革性实践是以制度性变革为基本前提的，这不仅决定了变革性实践的根本方向，而且决定了变革性实践的推进路径。

准确赋予新时代全面深化改革的重大意义。以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国发展要求和时代潮流，加强对全面深化改革的顶層设计和整体谋划，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，团结带领全党全国各族人民冲破思想观念的束缚，真刀真枪全面深化改革，实现了改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。“新时代坚持和发展中国特色社会主义，根本动力仍然是全面深化改革。”党的十八大以来，习近平总书记围绕全面深化改革作出一系列重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，引领我国全面深化改革的变革性实践深入推进。2012年11月15日，刚刚当选中共中央总书记的习近平在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时指出：“继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力”。紧接着在广东考察工作时，习近平总书记深刻指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”

只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。从中国历史、现实、未来发展的角度来看，在整个社会主义现代化的历史进程中，全国各族人民都要高举改革开放旗帜，义无反顾地坚持下去，决不能有丝毫动摇。全面深化改革是解决中国现实问题的根本途径。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决实际问题的过程中得以深化。当前中国发展还面临一系列矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。特别是伴随中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。破解新时代发展中面临的重大难题，化解来自各方面的风险挑战，推动经济社会持续健康发展，必须依靠全面深化改革。

系统谋划全面深化改革总体布局。不谋全局者，不足以谋一域。2013年11月，党的十八届三中全会在北京胜利召开，由习近平总书记亲自主持起草的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》顺利通过，从而开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代。如果说党的十一届三中全会拉开了改革开放的时代大幕，十八届三中全会则是新时代改革再出发的顶层设计，是改革开放进程中的重要里程碑。这次全会提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，确定了全面深化改革的总目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，实现了改革理论和政策的一系列重大突破，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。全面深化改革必须坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断推动全面深化改革向广度和深度进军，一系列重大改革扎实推进，坚决破除各方面体制机制弊端，推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为各方面制度更加成熟更加定型奠定了坚实基础，开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。

全面深化改革要做到四个坚持。全面深化改革必须运用好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求我们务必做好四个坚持：一要坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保全面深化改革的正确方向。二要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，在全面深化改革过程中勇于推进理论和实践创新。三要坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动全面深化改革，促进人的全面发展。四要坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高全面深化改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。

把新发展理念贯穿全面深化改革全过程。全面深化改革，是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重要举措。全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键。发展理念是发展实践的先导，新发展理念就是指挥棒、红绿灯。以新理念引领新发展，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展的整体实践之中。以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念为指引，加大全面深化改革力度，形成有利于落实新发展理念的体制机制，既是践行新发展理念的必然要求，也是全面深化改革事业深入推进的必由之路。