【关键词】新一轮全面深化改革 高质量发展 制度型开放 【中图分类号】F124 【文献标识码】A

党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面深化改革，不断破除阻滞经济高质量发展的制度藩篱、体制弊端和机制障碍，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。2022年中央经济工作会议指出：“要坚定不移深化改革扩大开放，不断增强经济社会发展的动力和活力。”“要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。”

新一轮全面深化改革要紧紧围绕高质量发展这个主题

世界各国现代化发展史表明，无论国家大小，经济和社会全面现代化都经历了从低效、粗放的低水平发展到效率、效益和动力提升的高水平发展的演变，并最终实现这种质变，达到国家现代化发展的战略目标，保障国民能够过上高质量的美好生活。中国式现代化有着自己独特的道路，也遵循现代化一般规律。

我国已迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，是适应我国发展阶段新要求的重大战略选择，更是解决社会主要矛盾的根本途径。高质量发展的核心是构建现代化经济体系，尤其是现代化产业体系，这是生产力水平的最鲜明和最重要标志，是新一轮全球竞争的主战场。生产力的发展需要不断改革体制机制、变革生产关系。我国现代化进程实际上也是改革开放的过程，是通过生产关系变革解放和发展社会生产力的递增进步过程。我国每一轮改革过程通过顶层设计、渐进方式、上下结合、有重点有步骤地推进体制机制创新，变革不适应生产力发展要求的生产关系，实现制度性突破，使生产关系适应新的生产力要求，在越来越大范围、越来越深层次上解放和发展社会生产力，推动我国产业结构不断优化升级、国民经济持续增长。

从70多年来我国社会主义现代化建设的发展进程來看，我国现代化的物质技术基础——工业制造业，已经在不断完善的社会主义基本经济制度基础上，迭代式突破到工业4.0前沿时代。但是由于当前许多具体生产关系，如劳资、产权、金融、财税和企业治理等领域制度主要适应于传统产业、产品、技术和管理为主的现代化前期发展阶段的特点要求，进入新发展阶段后，许多原有体制功能和机制模式已经不适应、难以满足、甚至落后于各类新型商业模式和现代新兴产业生产力的发展要求，需要通过新一轮全面深化改革调整变革生产关系，把新发展理念要求转化为实际有效的引领机制，激励和推动现代产业体系的培育、成长和壮大，为高质量发展构建新型生产关系和生产力的基础，使以现代产业为核心的实体经济成为推动经济现代化的强力引擎。

加快构建高水平社会主义市场经济体制，形成推动高质量发展的体制机制基础

全面深化改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。实现这个改革目标的关键是完善社会主义市场经济体制。我国社会主义市场经济体制的特点是社会主义制度优越性与市场经济一般规律的有机结合，是适应社会主义初级阶段生产力水平的生产关系的反映。自1992年我国社会主义市场经济体制确立以来，极大调动了亿万人民和千万企业的劳动积极性和生产创造性，极大解放和发展了社会生产力，极大增强了社会各方面的生机活力。习近平总书记指出：“现在，我们对市场规律的认识和驾驭能力不断提高，宏观调控体系更为健全，主客观条件具备，应该在完善社会主义市场经济体制上迈出新的步伐。”党的二十大对构建高水平社会主义市场经济体制作出战略部署。2022年中央经济工作会议指出：“坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持‘两个毫不动摇’。”“要坚定不移深化改革，更大激发市场活力和社会创造力。”围绕这个中心任务，新一轮社会主义市场经济体制改革应当在以下几个方面聚焦发力：

从制度上落实“两个毫不动摇”，激发市场经济微观主体的活力和潜能。自疫情发生以来，因经济周期性下行趋势的紧缩效应，在需求收缩、供给冲击和预期转弱等障碍因素的叠加下，我国有效经营生存的经济主体尤其是非公有制经济主体出现了一定程度的萎缩，曾经十分活跃的创新型行业和企业的增长速度也开始明显放缓乃至收缩；农村集体经济主体发展比较缓慢，难以发挥对乡村振兴的推动作用；国有经济的规模扩张较快，但是国有企业的效率、效益和动力提升变革进展迟缓。