【关键词】全面深化改革 领导干部 基层治理

【中图分类号】D616 【文献标识码】A

党的十一届三中全会拉开改革开放的大幕，45年来，党领导中国人民锐意改革，取得举世瞩目的辉煌成就。但我们依然面临发展不平衡不充分、重点领域改革还有不少硬骨头要啃、形式主义官僚主义现象仍较突出等问题。2022年中央经济工作会议指出要“谋划新一轮全面深化改革”，政治路线确定之后，干部就是决定的因素，新时代新征程，全面深化改革呼唤有担当敢作为的改革者。

改革的难度、力度不断加大，对领导干部提出更高要求

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。45年前，邓小平同志以“改革是中国的第二次革命”的坚定判断，设计、推进了改革开放伟大进程。进入新时代以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我们以巨大的政治勇气全面深化改革，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，诸多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。党的二十大报告指出，“未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期”，经济社会的高质量发展、人民日益增长的美好生活需要，无不呼唤更大力度、更高水平、更深层次的改革开放。将改革开放进行到底，改革的难度、力度不断加大，对领导干部提出更高要求。

我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，正在经历广泛而深刻的社会变革，推进改革发展、调整利益关系往往牵一发而动全身。全面深化改革是一项系统工程，要注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，需要破除一切妨碍发展的体制机制障碍和利益固化藩篱，必然会面对来自既得利益者的阻挠和反对。改革之初，我们需要打破一些认识误区，打破“两个凡是”“以阶级斗争为纲”等传统思想桎梏，打破原有路径依赖，打破既有利益格局。正如邓小平同志所指出：“关于经济体制改革，这实际上是一场革命。”“作为革命的改革”，必然需要担当作为的改革者。四十多年的改革开放，我们党领导人民创造了举世瞩目的中国奇迹。但改革只有进行时，没有完成时，改革还有不少难啃的硬骨头，特别是在推动科技高水平自立自强，建设高标准市场体系，保障粮食、能源和资源安全，防范化解风险，促进经济社会发展全面绿色转型等方面，还有很多深层次矛盾和问题，需要以更大的政治勇气和智慧不断把改革推向前进。

我国的改革开放是渐进式改革，避免了因情况不明、举措不当而引起的社会动荡，为稳步推进改革、顺利实现目标提供了保证。中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。同时，又不能因此就什么都不动、什么也不改，那样就是僵化、封闭、保守。改革进入深水区，面临的问题异常复杂，除破除观念性因素外，还必然触及更深层次的利益调整，改革阻力将急剧增加，改革任务更加艰巨，对有担当敢作为的改革者的需求也越发迫切。

中国共产党是坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的马克思主义政党，坚持实践是检验真理的唯一标准。马克思主义认为，物质生产力是全部社会生活的物质前提，同生产力发展一定阶段相适应的生产关系的总和构成社会经济基础。生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相互作用、相互制约，支配着整个社会发展进程。与生产力、经济基础发展水平相适应的生产关系、上层建筑有助于促进生产力、经济基础发展；反之，与生产力、经济基础发展水平不相适应的生产关系、上层建筑对生产力、经济基础具有抑制作用。

“革命是解放生产力，改革也是解放生产力。”我们党勇于全面深化改革，自觉通过调整生产关系激发社会生产力、发展活力，自觉通过完善上层建筑适应经济基础发展要求，让中国特色社会主义更加符合规律地向前发展。与此同时，我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，重点领域改革还有不少硬骨头要啃，需要持续改革才能破除，有的需要实行刮骨疗毒的自我革命才能根除。“刀刃向内”的自我革命需要莫大勇气和魄力，更加呼唤有担当、敢作为的改革者。

新征程改革者需要具备的基本品质

全面深化改革是一项系统工程，要求改革者具備创新性谋事、策略性克难的能力。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。