20世纪60年代初期，中国国家安全受到严重威胁，中共中央和毛泽东决定开展三线国防工业建设。洛阳地区（指20世纪六七十年代洛阳地区所辖的行政区划，包括现在的洛阳市所辖的偃师区、孟津区、新安县、宜阳县、洛宁县、伊川县、汝阳县、嵩县、栾川县和三门峡市所辖的陕州区、灵宝市、渑池县、卢氏县、义马市，还包括临汝县，即现在平顶山市所辖的汝州市）是三线建设的重点区域之一，国家和河南省先后在洛阳地区建设一批三线项目，对国防工业建设、改变洛阳地区的工业布局、发展地方经济都起到了积极作用。改革开放以后，洛阳地区的三线企业贯彻国家“保军转民”的指导方针，进行企业调整和改革，在保证军品生产的同时，发挥自身的技术、设备、人才优势，开发和生产民用产品，为地方经济和社会发展作出了重要贡献。
中共中央决策三线建设和河南三线建设的布局
20世纪60年代前期，中国国家安全受到严重威胁。首先是来自美国的威胁。新中国成立以后，美国一直敌视新中国，到20世纪60年代前期，又扩大在越南的侵略。美国在西太平洋构筑了三条“岛链”，在东南亚构筑了“月牙形”的半包围圈，妄图捆住中国的手脚，威胁中国的安全。其次是来自苏联的威胁。20世纪60年代初期，中苏关系破裂，苏联不断制造事端，在中苏、中蒙边境陈兵百万。苏军多次入侵中国，甚至进行核恐吓，在北方严重威胁中国的安全。再次是中印关系的恶化。新中国成立之后，中国政府一直主张通过友好协商解决中印两国边界问题，但印度政府在1959年以后不与中国政府合作，向中国提出大片领土要求，并且派军队深入中国境内，不断挑衅，打死打伤中国边防军民多人。1962年10月，中国被迫自卫反击，取得完全胜利。中国政府为和平解决边界问题，做出重大让步，但印度坚持错误要求，中印边界问题一直没有解决。
为了维护国家安全，中共中央和毛泽东提出加强战备和三线建设。1964年5月，毛泽东明确指出：“在原子弹时期，没有后方不行。‘三五’计划要考虑解决全国工业布局不平衡的问题，要搞一、二、三线的战略布局，加强三线建设，防备敌人的入侵。”1964年8月，中共中央决定将三线建设列入第三个五年计划的编制，决心要在10年至15年时间内把三线建设起来。国家成立了西南、西北和中南三线建设委员会，全面组织和实施三线建设。
河南省地理位置优越。省内西北部、西部、西南部地区有太行山、伏牛山、桐柏山等山地，便于隐蔽；京广铁路、陇海铁路贯穿东西南北，交通便利；省内矿產资源丰富，洛阳重工业基地基本建成，有了一定的工业基础和科技能力。这些有利条件使河南省西部地区成为国家三线建设的重点地区之一。河南省的三线建设，主要分布在京广线以西的今洛阳、三门峡、南阳、平顶山、鹤壁、焦作6市和安阳、新乡市的部分地区，共28个县市，占河南土地面积的二分之一左右。
河南省非常重视三线建设，成立了国防工业领导小组，以省委第一书记为组长，领导三线建设。有三线建设任务的地区、县都成立专门领导小组，列出专项投资，大力支持和开展境内的三线建设。遵照国家确定的“分散，靠山，隐蔽”方针，河南省将保密性较强的武器、弹药工厂及战略储备库等，规划建在较为隐蔽的山区，服务性工厂则被要求建在半山区或交通便利的县城附近。
据不完全统计，国家对豫西地区的基本建设投资额达到109亿元，采用扩建、新建和迁建的方式，从豫西南的伏牛山到豫西北的太行山下，基本建成200余个大中型骨干企业、科研院所、大专院校和交通、邮电、电力等项目，形成了军工、冶金、机械、煤炭、石油等工业生产能力，大大促进了全省，尤其是省内西部地区的工农业生产，改善了山区的交通运输条件，促进了当地经济发展，也为以后的发展奠定了良好的工业基础、经济基础。
洛阳地区三线建设的高潮
1965年5月，河南省国防工业办公室根据中共中央和中南局的要求，拟定了《关于河南省战略工作和后方建设规划初步方案》，对河南地域作了一、二、三线划分，划定豫西及豫西南山区为三线地区。洛阳地处豫西战略要冲，历来为兵家必争之地，成为国家大三线和河南省小三线建设的重点地区，经历了两次建设高潮。
第一次建设高潮
1965年至1966年上半年，洛阳地区的三线建设开始起步，一批工业项目开始立项、选址、兴建，并迅速形成了第一次建设高潮。
国家先后在洛阳地区安排了5个军工厂、5个交通项目、7个通信项目和3个战备储备库。此外，还建起了1座三线矿山。5个军工厂是：983厂、856厂、9654厂、9645厂、1902厂（1972年后改为9689厂）。5个军工厂计划投资总额为1900万元，实际投资2469.61万元。5个交通项目是：焦枝铁路洛阳段，代号4052；由洛阳经伊川、嵩县、栾川、卢氏至灵宝弧形公路，代号300；洛阳至木札岭公路；临汝至南阳公路；临汝汝河大桥。4项公路工程总投资2602万元，公路总长562.914公里；铁路总长155公里。7个通信项目是：汝阳经焦作至长治载波线路工程，代号301；汝阳至郑州载波线路工程，代号601；汝阳至许昌载波线路工程，代号602；汝阳有线中心站，代号603；汝阳至卢氏载波线路工程，代号701；汝阳经南阳至襄樊载波线路工程，代号702；汝阳无线中心台，代号703。
