【关键词】中国航天 自力更生 自主创新 集中力量办大事

【中图分类号】F407.5 【文献标识码】A

航天事业处在高技术竞争的关键前沿，是衡量国家综合实力的重要领域。自上世纪50年代至今，航天一直担当中国高科技行业的排头兵，取得的系列标志性成果，不但引领发展、振奋国人，而且屡创辉煌、举世瞩目。中国航天事业的发展史，尤其是其中的科技创新史，既是国史中举足轻重的篇章，同样也是世界航天史不可或缺的内容，值得不断回顾与总结。

中国航天发展史在很大程度上代表了中国科技事业发展进程

中国航天属于世界航天的一部分，其发展遵循此领域的共性规律。人类航天事业自诞生以来，延续了探索性强和组织性强的两个突出特点。科技史上“太空探索”（Space exploration）的出现，使得该领域天然承载了人类对探索宇宙的好奇心。随着20世纪以来科学技术的高速发展，航天相关学科高度复杂且不断交叉演化，新知识、新技术与新产业一直处于科技与产业的制高点；同时，探索性强也伴随着高风险性，进而形成高投入、高门槛和长周期的竞争氛围。组织性强则是探索性强在航天科研、生产与运用中的必然结果，国际航天领域的竞技，无不依赖国家或国家之间在政治、经济、军事、产业、科技与教育等全方位的协调。由此，各国航天事业也无不反映国家战略目标、综合国力、科技与产业综合实力，而与之相关的合作与竞争也表现为突出的国家层面的战略意识、系统动员与资源整合能力。

中国航天发展史，在很大程度上代表中国科技事业从学习与引进到独立与创造的进程。如果说这是中国利用后发优势，实现了独特的成功追赶，那么国际上大致存在两类不同的看法：一是强调中国运作大科学工程的内在优势，即善用“全国大力协同”的方式，“把成千上万的科技大军组织起来”①，因此中国航天科技质变的突破，实质也是局部不断创新、量变持续汇聚的结果；另一类观点更在意寻找促进中国科技发展的外部根源，即关注外来援助或对外交往的影响，由此暗示航天科技追赶世界先进的“捷径”，要么源自“大量曾在欧美接受训练”的中国科学家②，要么直接受益于对西方技术的非法占用甚至“窃取”③。

在史实中判断上述论断的是非曲直并不困难。自1999年《考克斯报告》出炉，到2011年通过“沃尔夫修正案”，以及后续若干阻碍中美航天交流的行径，毫无例外地未能对中国航天的进程按下“暂停键”。相反，世纪之交以来，中国航天仍然秉持“全国一盘棋”、协同攻坚的自主发展思路，不论是重大任务的筹划与实施，还是空间科学与应用的开拓，若干方面已居世界领先，创新实力加速增长。

可见，严肃的历史不能任人打扮。数十年来，中国与其他国家一样，各自的航天事业同属全人类共同逐梦的领域，在相互竞争中彼此促进，但又都表现出差异化的发展模式与体系特点。经过长期的坚持与积累，中国建立了国际上少有的独立航天技术体系。因此，若忽视发展的内因，则无法准确理解中国航天事业演进的体制机制。

自力更生攻关国防尖端技术

20世纪50年代，中国创建航天事业，抓住了世界航天时代的历史契机，也符合自身发展国防科技的迫切需求。

二戰后，前苏联和美国继承与发展了人类在火箭、导弹以及高空科学研究等方面的早期成就。1957年10月和次年1月，苏、美成功发射各自的第一颗人造卫星，标志着航天时代的开启，而具备太空投送与在轨飞行能力，是航天从梦想走向深化与应用的真正开端。苏美在人造卫星与洲际导弹优势地位的争夺，成为两国实力角逐的“主战场”之一，不仅直接改变彼此诸多领域的发展轨迹，④也极大地影响世界政治、经济和科技格局。

当时，中国刚刚赢得和平发展的新局面，但仍受到严重的军事威胁，而武器装备更是普遍存在代际差距。中央“下决心，搞尖端技术”⑤。具体而言，中国确定以“两弹”即导弹与原子弹为中心，不久又加入“581”卫星研制项目，形成了以“两弹一星”为国防尖端技术攻关重点的突破路线。其中，导弹与卫星主要是航天任务，而导弹与核弹的“两弹结合”需航天与原子能两大系统的协作。因此，中国航天事业的发展初期，既承担国防尖端技术的攻关重责且任务明确，同时也直接瞄准世界航天初兴时期科技竞争的高地。

中国航天科研力量的形成，是国家牵头建立现代科技体系而结出的硕果。新中国成立后，科研力量的组成与布局迅速调整。面对国家目标与世界科技发展趋势，1956年周恩来同志主持制定《1956—1967年科学技术发展远景规划》（简称“十二年科技规划”），为我国科技、国防、经济和社会发展谋划了一张蓝图。其中，原子弹、导弹、计算机、半导体、无线电电子学、自动控制等成为我国科技事业最紧要的项目。“十二年科技规划”确立“重点发展，迎头赶上”和“任务带学科”的原则，按照第37项 “喷气和火箭技术的建立”的要求，中国科学院布局新的学科方向，国防部导弹研究院（第五研究院）则于1956年开始筹建，两家单位组成了中国的导弹核心协作网，探索了研制人造卫星与运载火箭的协调机制。在第五研究院组建与发展初期，全国专业人才的抽调工作由周恩来总理决定、聂荣臻和习仲勋同志亲自主持，各部门以发展尖端技术为重，大力援助科研骨干。当时，中科院近三分之二的科研人员参与了“两弹一星”任务，第五研究院则成为早期中国航天事业的枢纽机构。果断而细致的科学规划和机构建设，让中国航天科研迈出了坚实的步伐。

航天工业是新中国自力更生建立的一个重要工业部门。行业初期的发展主要附属于科研项目，而随着导弹和火箭研制的进展，生产设备、工艺水平和质量管理等方面的问题日渐突出。一方面，型号的战线太长，强调了品种和数量，若干种型号导弹的生产同时并进，导致技术力量不集中、质量跟不上；另一方面，薄弱环节常表现在新型材料、成套设备、大型精密特殊设备、新型仪器仪表和特种加工等环节，说明工业基础能力不足。