安徽答卷
作者 张道刚 王运宝 姚成二
发表于 2023年4月

跨越4000多公里,合肥与和田来了一场“走亲活动”!

2月26日,来自新疆和田地区的10户“最美家庭”与安徽合肥市的10户“最美家庭”相聚合肥,举行“皖和两地‘最美家庭’一家亲”结对走亲活动,共同栽种由16棵石榴树构成的“皖和林”,共话民族团结情,共同铸牢中华民族共同体意识。

石榴万籽结同心,民族团结一家人。这是安徽和田两地跨越千山万水的又一次牵手,也是安徽与和田情同手足的真实写照。

2010年,国家启动新一轮对口援疆工作,19个省市对口支援新疆,安徽省负责对口支援和田地区皮山县,10多年来,先后有四批干部人才勇担援疆责任和义务,奋战奉献在援疆一线。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作,主持召开了第二次、第三次中央新疆工作座谈会,确定了社会稳定和长治久安的总目标,丰富和发展了新时代党的治疆方略,为进一步做好新疆工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

2022年7月,习近平总书记亲临新疆考察。期间,亲切会见了援疆干部代表,并指出,全党都要站在战略和全局高度认识新疆工作的重要性,加大对口援疆工作力度,完善对口援疆工作机制。

“总书记的重要指示,充分体现了党中央对援疆工作的高度重视和对援疆干部人才的极大关爱,让我们一线援疆干部倍感温暖、倍感振奋。我们始终牢记习近平总书记殷殷嘱托,做党中央的忠诚卫士,坚决把援疆各项工作做深、做实、做到位。”安徽省援疆指挥部临时党委书记、指挥长周密告诉《决策》。

勇担使命,忠诚尽职。十年多来,安徽高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持完整准确贯彻新时代党的治疆方略,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,在依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆上,走出了一条体现安徽特色、符合受援地实际、传承融合创新的援疆之路。

45亿元、433类、853名干部人才

提起皮山,很多人会觉得陌生,皮山在哪里?

打开中国地图,皮山地处新疆最南端,南倚巍巍昆仑山,与印度、巴基斯坦在克什米尔的实际控制区交界,是一个维吾尔族占97%的多民族聚居边境县,边境线长54.5公里,北连塔克拉玛干大沙漠,距离新疆首府乌鲁木齐1800公里,全县山区占37.9%,沙漠占39.5%,气候干燥,终年少雨,地震频发,一年沙尘天气高达200多天。

恶劣的自然环境,严重制约了皮山经济社会发展。当地产业基础薄弱、生产力落后,一产比重和三产比重高,二产比重过低,2022年二产占GDP比重不到20%,曾是新疆22个深度贫困县之一、南疆地区最难啃的“硬骨头”、和田地区的“口袋底”。

面对艰巨繁重的援建任务,安徽历届省委、省政府高度重视援疆工作,把职责扛在肩上,把任务抓在手上;先后多次召开省援藏援疆工作领导小组会议研究部署援疆工作;省委、省政府主要领导多次到和田地区以及皮山县考察指导援疆工作……让全体援疆干部人才备受鼓舞、倍增干劲。

援疆项目是增进民生福祉的落脚点,援疆资金是落实对口帮扶的发力点,援疆人才是推进援疆事业的关键点。《决策》从安徽省援藏援疆办获悉,10多年来(含2023年),安徽累计实施援建项目433类(个),拨付援疆资金45亿元,选派853名干部人才赴疆开展工作,帮助柔性引进教育、医疗、畜牧、建筑、交通等专业技术人才400余人次,有力促进了受援地社会稳定、长治久安和经济社会快速发展。

2019年12月,第四批106名援疆干部人才分批进疆接续工作,其中党政干部40名、专业技术人才2名、教师47名、医生17名。他们狠抓援疆规划执行和计划落实,承接好两个“五年规划”,迎检“十三五”考核,指导和田皮山整改完成75个自查问题;谋划“十四五”规划,围绕扶智、富民、安居、连心、固本“五大工程”,建立包括50多类项目、25亿元的“十四五”援疆规划项目库。

项目一旦确定,接下来就是抓好落地落实。安徽省援疆指挥部建立與皮山县委县政府联席会议制度,共同研究推进项目建设,并制定责任清单,每个重点项目明确1名指挥部成员、1名县领导牵头,加大协调推进力度,以全力奔跑的姿态、只争朝夕的干劲,提速攻坚。

在项目落地落实中,资金最为关键,其拨付进度直接关系到项目的开工建设、实施进度和工程竣工时间。

为此,安徽省援疆指挥部柔性引进审计人员帮助开展项目审计,在确保援疆资金安全的前提下,坚持优化援疆资金管理,按照建设类、活动类、补助类等类别,规范不同进度拨款比例,建立完善了项目资金拨付“258”工作日制度,加快推进项目资金请款拨付,全力推进项目“规划图”“施工图”变成“竣工图”,助力项目早落地、早见效,提高对口援疆综合效益。安徽省财政厅援疆干部雷华清告诉《决策》:“所谓‘258’工作日制度,就是确保在援疆指挥部办公会会议纪要签发后2个工作日内,拨付援疆资金至受援地财政部门。督促协调财政部门收到援疆资金后5个工作日内,将援疆资金拨付至项目法人单位账户。对于补助类项目,应在项目法人单位收到援疆资金后8个工作日内,拨付至项目实施单位或补助对象账户。”

同时,按照国家发改委和安徽省援藏援疆办的部署要求,安徽省援疆指挥部组织实施结余资金专项清理,规范权限、规范流程、规范操作、规范落实,形成清单管理、分类推进的工作闭环。“我们耗时2年,基本完成了十年来历史遗留项目和沉淀资金清理,释放出一批援疆结余资金,为支持和田皮山县经济社会发展提供了新动力,有效提升了援疆资金综合效益。”阜阳市援疆干部谢兰臣告诉《决策》。

援疆资金安全拨付到位,项目提早开工,规划提前完成,让沉睡资金“活起来”。2020年以来,安徽用高起点、高质量、高效率交出了一份出色的援疆答卷,累计拨付资金17.24亿元,实施援建项目145类(个)。

这是对安徽全体援疆人使命感、责任感的最好诠释。

本文刊登于《决策》2023年2期
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