拼经济的浪潮之下，全国两会闭幕后，多地政府都選择从优化营商环境作为切入口。

3月以来，辽宁、江苏、海南等地召开了全省优化营商环境大会；北京、上海、河北、吉林、安徽等地还发布了优化营商环境相关的行动方案；还有多地对此进行了立法，如《石家庄市优化营商环境条例》和《杭州市优化营商环境条例》将分别于今年的5月1日和7月1日起施行。

2020年1月1日起施行的《优化营商环境条例》将营商环境定义为“企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件”。世界银行在2020年之前每年都会发布《全球营商环境报告》，按英文直译的话，就是“做生意简易程度”的排名。

北京大学光华管理学院博雅特聘教授、中国社会科学调查中心主任张志学对《中国新闻周刊》解释说，营商环境是所有企业、各个地区乃至整个国家经济发展的土壤，优化营商环境就是在肥沃土壤。

3月31日，全国优化营商环境现场会在福建厦门举行，国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕指出，鼓励各地方争当优化营商环境的排头兵、先行者，形成更多营商环境单项冠军和标杆城市。

以优化营商环境为突破口

自党的十八大提出“完善法治化、国际化、便利化的营商环境”的要求以来，各地政府为改善营商环境已推出诸多改革措施。不过，优化营商环境的需求在近期尤为迫切。

武汉大学经济与管理学院副教授张三保对《中国新闻周刊》表示，全国两会之后，国家对于经济的未来发展作出了新的布局，更加强调疫情后的经济复苏，而营商环境正是企业快速发展带动经济复苏的关键点。

中国行政管理学会研究员、中国人民大学政府管理与改革研究中心研究员沈荣华也认为，各地密集推出优化营商环境的政策措施，传递了以优化营商环境为突破口拼经济的强烈信号。

事实上，营商环境对于经济发展十分重要这一认知，经历过一个转变过程。

华中师范大学经济与工商管理学院院长涂正革对《中国新闻周刊》指出，低廉的要素供给价格、突破底线的政策支持和对破坏生态的默许等“优惠”条件，是中国过去粗放式经济增长模式下营商环境的主要表现，“虽然这能为中国吸引外资、快速发展工业带来‘便利’，塑造‘中国奇迹’，但是随着经济的发展，政府‘越位’和‘错位’、公共权利的滥用、官员绩效考核变异和企业与政府间的‘双向寻租’等弊端也日益凸显，尤其不能适应后疫情时代经济亟须恢复和高质量发展的要求”。

而优化营商环境对于经济发展具有多重意义。

首先是推动高质量发展。沈荣华指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是各地政府面临的重大课题，“以往粗放式发展的老路既不合时宜也走不通，要靠深化改革，转变发展方式”。 优化营商环境就是以改革促发展的关键之一。

优化营商环境也能有效增加就业。我国民营企业贡献了50％以上的税收、60％以上的国内生产总值、70％以上的技术创新成果和80％以上的城镇劳动就业。沈荣华指出，在当前就业格局下，机关事业单位和国企可解决的就业数量是有限的，通过优化营商环境可以带动大量民营企业发展，增加就业，“稳就业就是保民生，民生有保障，也就为促进消费、扩大内需打下基础”。

此外，优化营商环境也是在助力高水平开放。沈荣华认为，国际竞争在很大程度上是营商环境的竞争。我国要应对外部风险挑战，吸引外资，留住内资，开展经贸合作，在国际竞争中赢得优势，很重要的一点是要看营商环境如何，这就要求坚持高水平对外开放，对标国际先进，对接国际经贸规则，加快打造一流营商环境。

任务分解，建章立制

今年以来，各省都将优化营商环境当做重要任务在部署。