当前，烟草行业正处于供给侧结构性改革的关键时期，高质量发展成为行业面临的重要任务。烟草商业企业作为烟草行业的重要组成部分，是烟草行业生产经营活动的主体。贯彻落实党的二十大精神，必须以高质量发展为引领，牢固树立和践行新发展理念，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院关于高质量发展的要求和部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，全面提高发展质量和效益，着力增强经济社会发展动力和活力。

深刻认识推动烟草行业高质量发展的重大意义

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。2023年全国烟草工作电视电话会议明确了行业现代化建设的内涵要求和实施路径，这是未来五年乃至更长时期的任务书。开局之年，我们必须以此为纲，笃行实干，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，寻找新的突破点、新的创新点、新的增长点，努力书写“一域精彩”，力争为全局添彩。

地市级烟草商业企业高质量发展的有利形势和风险挑战

经济政策优势。我国物质基础雄厚、人力资源丰富，发展具有多方面优势和条件。从未来发展形势看，地方经济的平稳较快发展对地市级烟草商业企业高质量发展必将产生巨大带动作用。随着中央出台《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，明确提出“完善烟草专卖专营体制，构建适度竞争新机制”要求，充分肯定行业现行管理体制，为行业稳定发展提供了根本保障。

制度优势。近年来，全国人大常委会连续多次对《中华人民共和国烟草专卖法》进行了集中修订，工信部也及时公布了修订的《烟草专卖行政处罚程序规定》等相关文件，这使得卷烟经营的法治环境进一步优化。随着烟草专卖法律法规的进一步修订与完善，地市级烟草商业企业的市场管理与营销活动更具规范性，烟草行业发展的基础也更加稳固。

发展活力不够强劲。活力，诠释着过往、注解着当下，也积蓄着希望、孕育着未来。近年来，地市级烟草商业企业迎难而上、积极作为，虽然整体呈现良好发展态势，但对照新时代高质量发展的要求，仍存在“活力不足”的问题。