“建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台公司政府融资职能”，这一表述早在2014年，就出现在国务院批转的发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》中。这意味着融资平台政府融资功能将被逐步剥离，我国对融资平台会进行渐进式的调整、改造，使其逐步退出历史舞台。城投公司必须积极适应新形势，找准新定位，补齐短板、创新发展，为社会经济高质量发展提供支撑。

广西城投平台公司存在的普遍共性问题

资产质量低，流动性差。城市投资公司经营的大多数项目都是半公共性或公益性的，经营性资产的数量和质量不高。由于资金受到政策的严格监管，公司的盈利能力较弱，且营业外资产占比较大，资本回收周期较长。公司资产规模的扩张以负债的快速增长为前提，偿债压力也相应增加。

融资难度大，财务成本高。受国家金融政策影响，很多城投平台公司既缺乏银行提供贷款的建设项目，也没有可以用于抵押贷款的优质资产，导致很难争取到政策性银行的贷款支持。对于缺乏政府资金注入且尚未开辟新融资渠道的城市投资平台公司而言，资金来源问题已经开始显现，这就导致政府融资平台公司出现融资方式老化、渠道陈旧、成本高、效率低等问题。

市场化程度低，造血功能差。城投平台公司人员大多为工程项目建设管理人员，缺乏市场化转型发展所需要的经营和经济管理人才，金融和资本运营方面的高层次人才则更加匮乏，导致公司整体投资能力和经营效率低下。对于企业投资建设并已运营的项目，基本上划归所属主管部门管理。如代为建设的污水处理厂等经营性公共项目，往往不属于城投公司经营管理。

广西城投平台公司面临的发展机遇和挑战

重大发展机遇。根据《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《关于推进工业振兴三年行动方案（2021—2023年）》等文件精神，自治区将持续共建西部陆海新通道，加强与沿线国家和国内省份合作，加快建设北部湾国际门户港，深化通道对外开放及国际合作，奋力打造面向东盟及“一带一路”的开放合作高地。这将为国有企业带来助推作用和新一轮发展机遇，提出自治区未来三年将实施强企补链扩群行动、产业优化升级行动、工业园区提质升级行动、企业提质增效行动。今后三年，自治区將着力抓项目，做大增量，着力扩投资增强后劲、调结构促进转型，以及优化环境服务企业，推进产业基础高级化，提升产业链、供应链现代化水平，加快构建现代工业产业体系，推动广西高质量发展迈上新台阶。

面临一些挑战。随着城市建设不断推进和城市化率不断提高，城市基础设施建设的业务空间不断缩小，城投平台公司的公益性业务量必然也将呈现不断降低的趋势。城投平台公司承建运营的很多工业园区，处于传统产业粗放式发展与新兴产业雏形初现并存的阶段，“杂、弱、短”的现象比较突出。