上海不仅是一个拥有2500万常住人口、1496万户籍人口的巨型城市，也是我国最早进入人口老龄化和老龄化程度最高的大型城市，比全国早20年左右。老齡化趋势下，上海如何解决540多万老人的养老问题？目前的养老模式是什么样的？

首先，来看下上海到底有多少老人？

根据《2021年上海市老年人口和老龄事业检测统计信息》，截至2021年12月31日，全市60岁及以上的户籍老年人口达542.22万人，占户籍总人口的36.3%。上海的户籍老年人口比山西省会城市太原的常住人口（539万），比中国第一批经济特区新一线城市厦门的常住人口（528万）还要多，甚至达到了我国特大城市的常住人口最低规模标准（500万）。由此可见，上海老龄化程度之高。

上海老龄化程度为何加深？

目前上海人口老龄化程度高和上海城市人口发展的历史变化密切相关。上世纪50年代是上海人口出生的高峰期，1951—1960年上海累计出生人口为272万人，峰值出现在1954年，这一阶段上海出生人口总量大，而且比较集中，是造成现阶段上海人口老龄化程度高于全国水平的最主要原因。

除此之外，上海还面临着人口老龄化与少子高龄化、家庭规模小型化、纯老化等趋势，社会与家庭负担不断加重，对养老保险、医疗保障、养老服务和健康服务等需求持续增加。

根据上海市政协在养老工作会议上的发言，预测到2030年，上海的沪籍老人占比将会达到40%，到2040和2050年，这一比例将会达到44.5%。如果到了那个时候，上海的老龄化程度将会全面超越日本，成为全球老龄化最高的城市之一。或许不用10年，常住人口2500万人的上海，就会变成一座每三人行必有一老的城市。

上海这540多万老人都有什么需求特点？

首先，从老年人口年龄构成来看，虽然上海老龄化程度最高，但其中年轻老年人占比较高，上海有非常充分的老年人力资源，60～69岁低龄老年人口占全市老年人口比重是54.3%。这部分老年群体大多蕴藏着技能、经验和智慧，他们在社会建设、社区建设以及家庭（家风）建设中发挥着不可或缺的重要作用。

其次，从老龄化特征来看，上海的老年人口收入水平比较高，拥有的资本存量相对较充裕，使其有较强的经济财富能力来应对老年生活的支出，这是上海应对老龄化过程中相对积极的方面。平均受教育程度高于全国平均水平，劳动参与率低于全国平均水平，且对养老服务的品质需求相对更高，这意味着对养老服务供给侧提出更高要求。

从“纯老家庭”老年人和独居老年人口情况来看。上海老年人口中独居老人和孤寡老人的数量都更高。2021年的数据显示，户籍老年人口中“纯老家庭”已经达到166.38万人，其中80岁及以上“纯老家庭”老年人数34.77万人；户籍独居老人有31.83万人，其中孤老人数为2.37万人，上海对发展社会化养老服务的需求更强。

那与此同时，上海的“养老模式”是如何应对的？

上海早在2005年就提出了“9073”养老模式，即90%老人在家中养老，7%老人依托社区养老，3%老人在机构养老。养老的基本盘在家中，社区里的为老服务中心与居家老人们形成联动，提供更大范围的家庭支持，明确了养老公共资源配置的比重和养老公共服务投放的路径，也为全国确立社会养老服务体系提供了重要借鉴。

目前，上海养老产品呈橄榄形结构：在头部，从2008年国内首个会员制养老项目亲和源开业以来，建成了多家高端养老社区；在底部，长护险以及护理院等为长期处于失能状态等群体提供托底保障；而在中部，大多数人群的养老需求仍有很大的满足空间。

首先，上海不断完善养老产业和事业的顶层设计，从制度层面勾画养老服务蓝图。

“9073”只是上海构建完善整个养老服务体系的开始。