恩阳区:以“系统查”思维“查系统”还市政园林绿色生态
作者 肖荥槐
发表于 2023年5月

暮春时节,巴中的滨河路公园异常热闹,花开正艳、绿树成荫,成群结队的市民,在城市的“绿肺”中享受着惬意生活。“这个公园花木多、树冠大,天气好的时候来这里休闲的人特别多。”市民谯大爷对滨河路公园赞不绝口。

巴中园林绿化领域之所以规范运行,得益于系统治理的深入推进。去年,巴中市恩阳区纪委监委坚持“系统查、查系统、系统治”理念,注重链条延伸、全周期办理、查改纠治综合发力,深入查办了该市园林绿化领域系统性腐败问题,查处系统内违纪违法人员8名,其中移送司法5名,多年的沉疴积弊得以纠治,真正还给群众一个公共生态空间。

以点破面、系统查办,从个案延伸至类案

“市政园林绿化项目都是一些植树栽花、修街补路等‘小活’,周期短、见效快,无论谁承揽,均可以实施。”作为涉案人员,曾任巴中市市政园林路灯管理处处长汪某向办案人员交代道,项目发包、验收决算、资金拨付等重要环节,几乎是“一把手”全程把控。

面对特征如此明显的违法行径,恩阳区纪委监委随即调整办案思路,不孤立进行个案办理,而是紧盯案发岗位关联性、工作密接性,加强由事及人核查,力求做到从单个线索捕捉连带线索,从个案挖出连带问题。

“据汪某妹夫彭某交代,在汪某任市政园林路灯管理处处长的4年时间,彭某通过汪某共承揽了市政园林绿化项目60余个,并且给汪某‘回馈’近60万元。”恩阳区纪委监委第三纪检监察室主任、专案组组长余斌介绍,在查处汪某、彭某二人中,发现市政园林路灯管理处利用下属国有企业,承接本单位所有项目,再无偿地外包给特定关系人的问题,国有企业也随之演变成套项目谋私利的“皮包公司”“过路平台”。

把握住这一关键信息后,办案人员对案件进行深度追溯和延伸,同步调查前后两任处长汪某、李某,发现李某不仅沿用汪某作案手法,还在项目验收结算、资金拨付中设卡拦截。据某园林绿化施工单位负责人透露,“李某一般是将多个项目打捆结算,表面上增加了项目体量,实则是变相提高收取‘好处费’的额度。”

“在系统思维指导办案过程中,我们精准处置线索的关键点位,再以点破面,仅从汪某这条问题线索中,牵出同类型案件5个,将‘土豆案’办成‘葡萄案’。

本文刊登于《廉政瞭望》2023年4期
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