自2019年1月1日起,政府会计准则制度在全国各级各类行政事业单位全面施行。地质勘查事业单位(以下简称地勘单位)不再执行《地质勘查单位会计制度》(财会字〔1996〕15号),新政府会计制度的实施,对地勘单位适应新的会计核算系统,保证会计信息质量提出新的要求。本文通过分析地勘单位执行政府会计制度的意义及地勘单位在执行政府会计制度中遇到的问题,分别从制度的衔接,核算体系的完善以及财务人员能力建设等方面进行论述,提出解决方案,实现地勘单位财务管理工作高质量健康发展。
一、地勘单位执行政府会计制度的意义
2010年以来,财政部为了适应公共财政管理的需要,先后对部分会计标准进行了修订,出台了各个行业的行政事业单位会计制度,基本满足了现行部门预算管理的需要。但因现行政府会计领域多项制度并存,体系繁杂、内容交叉、核算口径不一,造成不同部门、单位的会计信息可比性不高,同样业务行政和事业单位的会计标准不同,会计政策不同,导致政府财务报告信息质量较低。因此,在新的形势下,必须对现行政府会计标准体系进行改革。贯彻实施政府会计准则制度,是全面落实党的十八届三中全会关于“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”、党的十九大关于“全面实施绩效管理”等决策部署的重要举措, 2019年1月1日政府会计制度的实施,使得地勘单位建立起更为精细化的财务会计体系,财务会计与预算会计的双体系核算模式,对于提高政府会计信息质量、提升行政事业单位财务和预算管理水平、全面实施绩效管理、建立现代财政制度具有重要的政策支撑作用,在我国政府会计发展进程中具有划时代的重要意义。
(一)健全预算体制
预算管理是政府会计制度重要组成部分,同时也是地勘单位财务管理的工作重点,预算管理水平与地勘单位的发展质量息息相关。在地勘会计制度下,地勘单位存在资金支出量过大,预算管理体制不健全等问题,影响到地勘单位的后续发展。执行政府会计制度可以提升地勘单位预算管理水平,实现地勘单位各要素优化配置,从根本上解决地勘单位预算体制中存在的问题,让地勘单位的预算管理流程更为清晰可控,预算数据更为精准;政府会计制度的实施,要求单位会计核算具备双重功能,通过单位预算会计核算实行收付实现制,单位财务会计核算实行权责发生制的相互衔接,从财务体系和预算体系两个方面发现预算目标与实际核算之间的差异,科学、全面、准确反映地勘单位资产负债和成本费用,准确反映地勘单位财务、预算执行信息情况,发挥财政预算在单位治理中的基础和重要作用。
(二)完善财务管理程序
政府会计标准体系改革是为了适应公共财政管理发展的必要措施和建设手段。政府会计制度的实施能够使地勘单位树立起财务管理与业务管理同等重要的意识,促使地勘单位建立符合自身情况的财务管理体系,以适应政府会计制度要求。完善的财务管理程序是内控建设的必要环节,可以使地勘单位从预算编制、内控制度、资产处置、政府采购等风险环节进行全面管控,对财务管理权力结构进行科学合理分解,确保地勘单位财务管理工作规范、有序,在财务管理各环节实现精细化管理。
(三)提升会计信息质量
当前地勘单位改革与发展的内外环境已发生了巨大的变化,而地勘单位执行的地勘会计制度二十三年未修订,地勘会计制度对地勘单位面对改革和發展过程中出现的如经营矿业权、养老保险金、职业年金、医疗保险金等新情况、新问题没有提供解决方案。而以权责发生制和收付实现制为基础的政府会计制度体系,对地勘单位的会计核算范围和内容重新划定,会计核算结果全面反映地勘单位全部的财务信息,提升了会计信息的质量。地勘单位按照政府会计制度 “双基础”原则编制的财务报表和预算会计报表,反映了地勘单位的资产情况、财务状况和会计期间内发生的收入、费用及当期盈余情况,会计信息更加真实完整。




