审计整改是审计工作的最后一环,是有效落实审计成果的“最后一公里”,是確保发挥审计监督职能、维护审计监督权威至关重要的“后半篇文章”。全国审计工作会议精神强调要加强上下联动、健全运行机制,加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,从严抓好审计整改、加强成果运用,探索建立抓源治本的长效机制,是提升治理体系和治理能力现代化水平的关键。如果说审计是监督、是爱护、是帮助,那么审计整改的有效执行就是党员干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的全过程。我们通过做好审计整改,可以使广大员工提高认识,常怀敬畏之心,永葆谦虚之态,坚定理想信念,更好地履行职责。
在现实工作中存在一个问题,就是审计问题常常整改不到位,尤其有些问题是审了又审,改了又改,却是屡审屡犯。本文结合多年审计整改工作经验,探讨如何通过严格履行审计整改督促检查责任,初步构建常态跟踪、集中督查、整改约谈、贯通协作相结合的审计整改新格局,高质量推进审计整改工作。以下结合具体实践,总结我们在企业审计整改问题上的有效实务操作办法。
一、审计问题整改中普遍存在的问题
在当前审计整改的实践中,一是存在“一把手”及班子成员对审计整改工作重视程度不够,对发现的问题没有进行深入研究分类,整改责任不够清晰,处理方式不够科学,追责问责不够到位等问题。审计整改不是哪一个部门或者哪几个部门的事情,而是一个全面性、系统性、长远性工作体系,涉及公司各部门、各单位;要根据工作职责、岗位责任,将审计发现问题按职责分类分解到各整改责任单位或部门;同时,确定问题整改主要责任部门、责任人,整改次要责任部门、责任人,明确其在整改工作的主要职责及分工;整改主要责任部门负责分析查找问题发生的原因并制定整改计划和措施,实施整改工作,并向审计部门提交整改情况报告及整改卡片等文件;整改次要责任部门负责协助整改主要责任部门落实整改计划。
二是审计机构不健全,管理体系不完善,审计人员素质不高。按照内部审计相关规定,董事会是内部审计管理的最高决策机构,决定公司内部审计管理体系的构建,主要负责审议内部审计制度、审计计划、重要审计报告,决定内部审计机构设置及其负责人等内部审计重要事项的管理。公司董事会下设审计与风险委员会,负责监督公司内部控制制度的有效运行;审核年度审计计划和重点审计任务;评价内部审计工作成效及向董事会提出调整审计部门负责人的建议;协调外部审计工作。公司部分单位没有设置独立的审计机构、没有配备审计专职人员,没有参加业务培训,存在知识储备不够、业务能力不强、职业素养不高等问题,对审计整改问题没有独立的机构或专职人员进行牵头、监督和督促整改,使审计整改难以落实到位,难以适应当前审计工作需要。
三是部分单位落实审计整改执行力不强,对上级决策部署和重点工作的落实执行不够精准有力,存在重审计轻整改的现象。部分部门、单位不积极配合审计整改工作,面对整改问题避重就轻,遇到难度大的问题就抱有“过关”心态;针对审计发现的问题,没有制定整改方案,没有进行任务分解、建立联动机制,不能充分发挥职能部门的专业化管理能力,实现审计整改监督合力;追责问责力度不大,无法形成威慑力,监察部门对审计发现问题的监督、对违规违纪行为的查处措施不够严;内部审计结果及整改情况应当作为考核、任免、奖惩和相关决策的重要依据还没有完全落实等等,导致整改工作的执行力不强。




