“合同总金额3640.564万元，计划交工、竣工时间为今年10月27日……”3月20日上午，通过南充市政府投资工程建设项目“一网监”平台，南充市公路管理局与四川泓盛建设集团有限公司就“国道212、318线嘉陵段养护工程打捆招标建设项目”完成了合同网签。

这一过程全程在南充市纪委监委的监督之下。此前，由于政府投资工程招标合同线下签约过程易出现串改合同或签订“阴阳合同”等问题，纪检监察机关往往缺乏有效信息，不掌握相关情况，这就给监督的贯通带来了堵点。

如何把散见于不同职能部门的政府投资工程建设项目全部信息汇集起来，通过统一平台的数据贯通，实现对所有政府投资工程建设项目的全方位监督，成为南充市纪委监委着力破解的命题。

在前期工作基础上，一个纵向贯通市县两级纪委监委、横向对接市本级13个相关职能部门信息数据平台，覆盖全市所有涉及政府投资工程建设项目的“一网监”平台顺利建成，并逐步转化为整治工程招投标领域突出问题综合治理的成效。

横纵双向发力 疏通监督堵点

“信息和数据的有效贯通，是高效做好监督工作的前提，然而在‘一网监’平台建成之前，无论是横向的各相关职能部门之间，还是纵向的纪检监察系统内部，在政府投资工程建设项目方面的监督上，都因衔接不畅，存在监管盲区。”南充市纪委副书记、市监委副主任冯爱萍坦言。

以横向部门协同为例，2018年，南充市某县一政府投资建设项目因相关业务主管部门信息不对称，导致有公职人员与施工中标单位利用漏洞进行工程转包，收受好处，直到次年接到群众举报后，纪检监察机关才通过调查掌握相关情况，导致党纪约束没有及时到位。

纵向上的监督效力弱化的现象同样值得关注。由于各职能部门相关业务平台各自为政，即便有派驻纪检监察组参与日常监督，也很难对一个政府投资工程建设项目进行全过程监管，这进一步造成“建设程序违规违法”“腐败问题易发多发”等现象难以被有效发现。

为打通监督的盲点堵点，深化大数据监督，由南充市纪委监委牵头打造的政府投资工程建设项目“一网监”平台在实践中逐渐成型。

数据的贯通首先从统一的信息掌握开始，通过对涉及政府投资工程建设项目的13个职能部门共12个市级业务平台相关项目数据的全部录入，该平台基本实现对南充市所有政府投资建设项目的信息全覆盖，由此构建起南充纪检监察机关开展数字监督的数据底座。