建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，近期再迎新进展。

5月19日，国务院总理李强主持召开国常会，研究落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措。会议强调，要针对重点领域的地方保护和市场分割突出问题开展专项治理，紧盯不放、久久为功，确保取得实实在在成效。

在当前经济内生动力有待加强、有效需求不足是主要矛盾的背景下，全国统一大市场的建设有助于从中长期增强内需释放潜力，为推动经济高质量发展夯实基础。党的二十大报告明确提出，“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”“加强反垄断和反不正当竞争”。

本次国常会是对2022年全国统一大市场意见的具体部署和推进，强调的是“要针对重点领域的地方保护和市场分割突出问题开展专项治理”，是针对“降低市场交易成本”目标中对“破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍”的要求，可以有效提升全要素生产率。同时，也说明当前建设全国统一大市场的准备工作已经较为充分，是进一步加速推进的信號。

统一大市场的脉络

建设统一大市场，进一步释放市场潜力建设统一大市场构想由来已久，但是当前市场体系仍存在地方保护、相对分割的现象。

改革开放以来，中国持续推动破除市场分割，尝试建立统一大市场。1980年颁布的《国务院关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》明确提出，要打破地区封锁和部门分割。2013年召开的十八届三中全会再次明确强调“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”。2015年8月19日召开的国常会要求构建全国统一大市场旺消费促发展，并通过了《关于促进大数据发展的行动纲要》。

国泰君安证券表示，建设统一大市场可以降低交易成本，提高商品和要素配置效率，从而提高市场有效性，但是由于一些地方的本地保护主义倾向，比如商品准入的门槛、投资本地化倾向、本地企业扶持政策等，这就导致市场的相对分割，甚至存在不同地方产能重复建设从而导致过剩的现象。破除地方保护主义、建设统一大市场的脚步一直未停，前期改革已取得初步成效，区域间商品与要素流动阻碍明显减少，但是区域利益分配格局、地方考核等的激励约束机制导致统一大市场的掣肘仍在，建设全国统一大市场的改革建设逐渐进入深水区。

最近两年，党中央、国务院高度重视全国统一大市场建设工作，出台一系列相关政策文件，促进超大规模国内市场效应逐步显现，构建新发展格局取得持续进展。

2021年1月发布的《建设高标准市场体系行动方案》要求，通过5年左右的努力，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。2022年《政府工作报告》明确提出，加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场。而《关于加快建设全国统一大市场的意见》（下称“《意见》”）则是新时期建设全国统一大市场的纲领性文件。

2022年4月10日，中共中央、国务院正式颁布《意见》，从统一基础制度规则、推动市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一、规范不正当市场竞争和市场干预行为六大领域（“五立一破”）对建设全国统一大市场进行了全面的部署。这无疑是新时期建设全国统一大市场的纲领性文件，必将对新形势下深化改革开放，更好利用发挥、巩固增强中国市场资源的巨大优势，全面推动中国市场由大到强转变产生重要影响。

二十大战略部署

社会主义市场经济体制是中国改革开放的伟大创造，已成为社会主义基本经济制度的重要组成部分。党的二十大报告着眼全面建设社会主义现代化国家的历史任务，进一步作出“构建高水平社会主义市场经济体制”的战略部署，明确了新举措新要求。